Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2021 г. по делу N 33-34023/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником Громовой Я.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представитель истца Мнеян М.Е. по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 26 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Мнеян М.Е. к адресМосквы о понуждении к перерегистрации учетного дела, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мнеян Марины Евгеньевны - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Мнеян М.Е, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес и просила признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 26 октября 2020 года за N ДГИ-171703/20-(0)-1 о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами в части требования предоставления документов в отношении фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление от 15 сентября 2020 года о перерегистрации граждан, принятых на жилищный учет, без истребования документов личного характера, которые не могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия и у других граждан: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио

В обоснование исковых требований указала, что семья в составе трех человек (Мнеян М.Е, фио (сын), фио (дочь)) принята на учет нуждающихся в улучшении условий. 15 сентября 2020 года истец обратилась с заявлением о перерегистрации граждан, принятых на жилищный учет, и просила принять к рассмотрению только документы, касающиеся ее семьи. Уведомлением NДГИ-171703/20-(0)-1 от 26 октября 2020 года перерегистрация учетного дела была приостановлена в связи с недостающими документами и истребованы документы, в том числе на бывшего супруга. Истец полагает данные требования незаконными, поскольку брак с фио был расторгнут в 2008 году, членом семьи он не является, на учете в качестве семьи истца не состоит.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя, которая уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по мотивам изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Треть лица в судебное заседание не явились, извещались.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Мнеян М.Е. по доверенности фио, полагая решение суда незаконными необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 57 ЖК РФ, ст.ст.16, 17 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", приказом Департамента от 05.07.2017 N 169 "Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет", положения Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что, семья истца Мнеян М.Е. в составе 7 человек (Мнеян М.Е, фио, фио, фио, фио паспортные данные, фиоЭ, паспортные данные, фио) зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 24-25).

Семья Мнеян М.Е. из 3 человек (фиоЕ, фио, фиоЭ, паспортные данные) состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2010 года, номер учетного дела 63-01-963220-2010-0003.0.

Уведомлением Департамента от 01 ноября 2019 года N ДГИ-182455/19-(0)-2 приостановлена перерегистрация учетного дела в связи с недостающими документами.

Поскольку истцом был представлен неполный пакет документов для проведения перерегистрации на основании п. 7.1 приказа N169 и было предложено для завершения перерегистрации представить в службу "одного окна" Департамента следующие документы, которые не могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а именно:

-копии паспорта Мнеян М.Е. и паспортов фио, фио 1973 г.р, фио 1996 г.р, включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с актуальной информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах;

-копии справок о наличии/отсутствии у фио 1973 г.р. и фио 1996 г.р. прав собственности, зарегистрированных в период с 1991 по 1998 годы, на жилые помещения - из территориального отделения, регистрировавшего права собственности граждан на жилые помещения в указанный период, бюро технической инвентаризации (БТИ) по адрес, поскольку ранее представленные выписки от 04.10.2019 о правах собственности фио 1996 г.р. и фио из филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес не содержат запрашиваемую информацию, в них приводится лишь информация из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), база данных которого включает информацию о правах собственности, зарегистрированных начиная с 1998 года по настоящее время. Указанная информация у граждан не запрашивается, поскольку Департамент получает ее из ЕГРН в рамках межведомственного информационного взаимодействия (МВЭВ), тогда Как получить посредством МВЭВ информацию о правах, зарегистрированных до 1998 года вне Москвы, у Департамента возможности не тлеется);

- архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио 1973 г.р. в период с 11.07.1991 по 04.10.1996.

В случае если фио 1973 г.р. в период с 11.07.1991 по 04.10.1996 был зарегистрирован вне Москвы (в частности в адрес) на адрес - копии справок из территориальных отделений бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в период с 1991 по 1998 годы, о наличии (отсутствии) жилой площади у него на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период).

Также для подтверждения статуса семьи истца малоимущей необходимы документы о доходах за 2017 -2018 годы:

-актуальные на 2019 год копии трудовой книжки истца и трудовой книжки фио 1973 г.р. (если работаете, копия должна быть заверена по месту работы и содержать запись "работает по настоящее время");

-сведения о доходах истца и доходах фио 1973 г.р. по форме 2-НДФЛ за 2017 и 2018 годы;

-справка о размере выплачиваемой истцу пенсии за учетный период;

-копии справок из адрес о размере пособия, выплаченного истцу, фио фио за 2017 и 2018 годы или о неполучении пособий;

-выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на истца, фио 1973 г.р, фио 1996 г.р. из пенсионного фонда;

-копии справок из центра занятости населения о постановке на учет и выплачиваемой сумме за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 (для неработающих);

-копию справки об учебе и размере выплачиваемых стипендий или неполучении стипендий за 2017 и 2018 годы фио 1996 г.р.;

-копии справок из налоговой инспекции о наличии/отсутствии дохода и о том, являлись ли Мнеян М.Е. и фио 1973 г.р. индивидуальными предпринимателями в период с 2017 по 2018 годы.

Кроме того, необходимо представить актуальные выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет с места жительства семьи истца и документы на имущество: свидетельства о государственной регистрации прав собственности на жилые помещения, дома, гаражи, земельные участки и пр.

При представлении запрошенных документов в 2020 году, справки о доходах за 2017 год не требуются, но сведения о доходах за 2018 и 2019 годы необходимо представить в полном объеме.

Согласно п. 7.6 приказа Департамента после получения всех необходимых материалов в полном объеме перерегистрация учетного дела семьи фио ME. будет проведена в порядке, установленном нормами действующего законодательства (л.д. 25 обратная сторона, 26).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 29 членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.

Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках жилищного законодательства является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, в том числе ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов считаются членами одной семьи.

Департамент вправе не истребовать документа личного характера кого-либо из членов семьи и/или не учитывать жилые помещения, находящиеся на праве пользования или на праве собственности кого-либо из членов семьи, только на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.

Поскольку материалами учетного дела не подтверждается, что истец, обратившись в порядке, установленном вышеуказанными актами, представила весь необходимый для принятия решения пакет документов, а обязанность по предоставлению документов личного характера возложена именно на заявителя, постольку оснований для признаний незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 26 октября 2020 года за N ДГИ-171703/20-(0)-1 о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами в части требования предоставления документов в отношении фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и обязании ответчика повторно рассмотреть заявление от 15 сентября 2020 года о перерегистрации граждан, принятых на жилищный учет, без истребования документов личного характера, которые не могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия и у других граждан: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио не имеется.

Рассмотрение жилищных вопросов граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется только после проведения проверки жилищной обеспеченности и проведения перерегистрации учетных дел в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе представителя истца Мнеян М.Е. по доверенности фио, были предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут послужить основанием к его отмене.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Мнеян М.Е. по доверенности фио- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: