Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2021 г. по делу N 33-34244/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Чубаровой Н.В., судей фио, фио, с участием прокурора фио

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовым Я.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио, апелляционному представителю Гагаринского межрайонного прокурора адрес на решение Гагаринского районного суда адрес от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Савельевой Валентине Васильевне о выселении - отказать.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Савельевой Валентиной Васильевной договор социального найма на жилое помещение 11, по адресу: адрес, в остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к ответчику Савельевой В.В. о выселении из жилого помещения по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности адрес. В результате проведенного осмотра квартиры 27.02.2020 было установлено, что в ней проживает ответчик без законных на то оснований, договор социального найма не заключался, решение о предоставлении жилого помещения не принималось.

Савельева В.В. обратилась в суд со встречным иском к ДГИ адрес о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес; обязании ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что семья истца состоит из 4 человек (она, муж - фио, дочь - фио, несовершеннолетняя внучка - фио), которая зарегистрирована по адресу: адрес, площадью 12, 4 кв. адрес с 1997 г. семья проживает по адресу адрес, площадью 29, 6 кв. адрес истца с 1978 года работал в системе ОАО "Мосинжстрой", которое впоследствии реорганизовано в ГБУ адрес Академический". Проживать на 12, 4 кв.м. было невозможно, вследствие чего ОАО "Мосинжстрой" предоставило семье в постоянное пользование две комнаты, жилой площадью 29, 6 кв.м, в помещение N 11, по адресу адрес. Между фио и ОАО "Мосинжстрой" был заключен договор 7кЗ-42-КН-010105 от 01.01.2005, согласно которому он принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу адрес для использования в целях проживания, который впоследствии продлевался. В соответствии с ответом ГБУ адрес Академический", комната N11 по вышеуказанному адресу находится в собственности 4 человек. Между тем, комната ни за кем не числится, только по договору за семьей истца, что подтверждает справка N 25 из ГБУ "МФЦ адрес Академический". Истцом неоднократно с 2005 г. были обращения в ОАО "Мосинжстрой", ДГИ адрес с просьбой провести проверку правильности использования комнат в доме и выделении дополнительных комнат для проживания. Так же принимались меры к заключению договора социального найма, однако получали от ответчика отказ.

В судебном заседании представитель ДГИ адрес первоначальные требования поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска возражала, встречный иск поддержала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы и Гагаринский межрайонный прокурор адрес по доводам апелляционного представления, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и допущенные нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика - фио против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления возражала.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление и полагавшего решение отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как указано в ст. 301 ГК РФ, собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения использует его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По смыслу ст. 30 ЖК РФ, только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Савельева В.В. с семьей из 4х человек зарегистрированы в комнате, размером 12, 4 кв.м, в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

01.05.2005 между ОАО "Мосинжстрой" и фио (супруг ответчика) заключен договор краткосрочного найма на жилое помещение по адресу: адрес, комната, жилой площадью 15, 7 кв.м, для использования в целях проживания на период с 01.01.2005 по 31.12.2005.

08.02.2006 между ОАО "Мосинжстрой" и фио заключен договор коммерческого найма на то же жилое помещение на период с 01.01.2006 по 30.06.2006.

Дополнительным соглашением от 01.07.2006 срок действия договора коммерческого найма продлен с 01.07.2006 по 04.10.2006.

Дополнительным соглашением от 01.03.2007 срок действия договора коммерческого найма продлен до 15.01.2008.

С 1999 г. семья фио состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

20.01.2018 ДГИ адрес сообщило фио об отсутствии оснований для присоединения освободившейся комнаты по адресу: адрес, поскольку он не является нанимателем или собственником помещений в указанной квартире.

27.02.2020 ДГИ адрес составлен акт осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес, в соответствии с которым установлено, что в жилом помещении по адресу: адрес, комната, жилой площадью 15, 7 кв.м, проживает Савельева В.В. без законных на то оснований.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 9 ЖК адрес, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии со ст. 109 ЖК адрес, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

Примерным положением об общежитии, утвержденным постановлением Совета Министров адрес N 328 от 11.08.1988 предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 постановления Совета Министров адрес N 328 от 11.08.1988). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.07.2009 N709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес", граждане предоставляют в Департамент документы послужившие основанием для вселения в общежитие: копию внутриведомственного ордера, копию решения организации о предоставлении жилого помещения в общежитии - при наличии таковых, поэтому требование ответчиком указанных документов, как обязательных для заключения договора социального найма, нельзя признать правомерным.

Отказывая в удовлетворении требований ДГИ адрес о выселении ответчика (по основному иску) из спорного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Савельева В.В, как супруга фио, которому в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Мосинжстрой" предоставлено спорное жилое помещение, вселена в него в установленном порядке, где постоянно проживает до настоящего времени.

Также, как указал суд первой инстанции, Савельева В.В. на протяжении длительного времени пользуется спорным жилым помещением, выполняет все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий со стороны ОАО "Мосинжстрой" к истцу по вопросу законности ее проживания на указанной жилой площади, в течении всего периода, а в последствии ДГИ адрес после передачи дома в собственность адрес, не предъявлялось.

Следовательно, согласно выводам суда, Савельева В.В. имеет право на заключение договора социального найма.

Оснований для признания за истцом права на заключение договора социального найма не имеется, поскольку суд обязывает ДГИ адрес заключить договор социального найма на спорную площадь.

Обсуждая доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как разъяснено в п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда не соответствует.

Приходя к выводу о законности занятия Савельевой В.В. спорной комнаты, суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что договор коммерческого найма (не являющийся предметом настоящего спора) на помещение был заключен с супругом ответчика, при этом, в договоре не содержалось условие о вселении Савельевой В.В, которая до настоящего времени зарегистрирована в ином жилом помещении, и по отношению к которому спорная комната не является ни смежной, ни соседней.

Таким образом, во встречном иске Савельевой В.В. заявлено о заключении договора социального найма на комнату, которая ей никогда не предоставлялась, и которую она в соответствии с требованиями жилищного законодательства не занимала и не вселялась, а, следовательно, между сторонами не возникли жилищные права и обязанности в отношении данной комнаты.

Проверяя доводы апелляционных жалобы и представления, судебной коллегией получены объяснения ответчика по первоначальному иску, из которых следует, что супруг, с кем заключены были договора коммерческого найма, в настоящее время страдает тяжелым заболеванием, заключение договора социального найма непосредственно Савельевой В.В. необходимо ввиду того, что она не может проживать в ранее предоставленном помещении (N31, собственником которой является дочь ответчика), при этом, в 2019 году семье ответчика, ранее состоявшей на учете по улучшению жилищных условий, была выделена субсидия в размере сумма на приобретение жилья при наличии ряда условий; в настоящее время на предоставленные денежные средства приобретена квартира в адрес, где в настоящее время оформляются документы и застройщик выдает ключи.

Приведенным выше объяснениям оснований не доверять не имеется, приведенные выше объяснения свидетельствуют о том, что действиями ДГИ адрес, отказавшего Савельевой В.В. в заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты, права ответчика не нарушены.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в соответствии со ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене принятого решения, как постановленного с нарушением норм материального права, и, принимая во внимание, что договор коммерческого найма предметом спора не является, по делу установлено, что спорное жилое помещение в виде комнаты Савельевой В.В. (зарегистрированной в ином жилом помещении), в установленном порядке не предоставлялось, то оснований к удовлетворению ее требований не имеется, тогда как иск ДГИ адрес судебная коллегия признает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 16 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении встречного иска Савельевой В.В. к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма отказать.

Выселить Савельеву Валентину Васильевну из жилой комнаты по адресу: адрес.

Председательствующий:

Судьи: