Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2021 г. по делу N 33-34547/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Максимовой Е.В., Курочкиной О.А., при секретаре Гаар Ю.Е., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В., дело по апелляционной жалобе истца Калашникова Е.Ю. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Калашникова Е.Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма на квартиру N., расположенную по адресу: г.., с включением в него членов семьи нанимателя - Калашниковой И.А, Калашникова С.Е, Калашниковой Е.Ю, Калашникова Е.С, Калашникова М.С.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. решением жилищной комиссии войсковой части... истцу и членам его семьи из 3 человек была предоставлена квартира, расположенная по адресу:... ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ФКУ "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД РФ" был заключен договор социального найма жилого помещения N... вышеуказанной квартиры. В... году жилищный фонд, принадлежавший войсковой части.., в том числе и квартира, в которой проживает истец с членами его семьи, был передан в собственность города Москвы. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с требованием заключить с ним договор социального найма жилого помещения, однако был получен отказ, с которым истец не согласен.

Истец Калашников Е.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности Пахрина В.С, который в судебном заседании требования искового заявления поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы, представитель третьего лица администрации города Щербинка, третьи лица Калашникова И.А, Калашников С.Е, Калашникова Е.Ю, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Калашникова Е.С. и Калашникова М.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Калашников Е.Ю. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Калашников Е.Ю. явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика, третьи лица в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, выслушав мнение истца, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Так, судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. решением жилищной комиссии войсковой части... истцу и членам его семьи из 3 человек была предоставлена квартира, расположенная по адресу:...

Вышеуказанная квартира представляет собой жилое помещение общей площадью 59, 9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ФКУ "Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД РФ" был заключен договор социального найма жилого помещения N... квартиры, расположенной по адресу: г...

В... году жилищный фонд, принадлежавший войсковой части.., в том числе и квартира, в которой проживает истец с членами его семьи, был передан в собственность города Москвы.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу: г..., в настоящее время зарегистрированы: истец Калашников Е.Ю, Калашников Е.С, Калашников М.С, Калашников С.Е, Калашникова Е.Ю, Калашникова И.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с требованием заключить с ним договор социального найма жилого помещения, однако был получен отказ.

Как следует из ответа, подготовленного Департаментом городского имущества города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. за N.., основанием для отказа в приеме документов послужило предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1. административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы (отсутствовала копия решения органа исполнительной власти (жилищной комиссии) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения). При этом, заявителю было разъяснено, что после устранения причин, препятствующих предоставлению государственной услуги, с пакетом документов, предусмотренных Административным регламентом, он вправе обратиться в центр предоставления государственных услуг "Мои документы".

Учитывая, что истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств обращения в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги - заключения договора социального найма жилого помещения с приложением пакета документов, необходимых для предоставления указанной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1. административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП, а Департаментом городского имущества города Москвы было отказано в предоставлении указанной государственной услуги, суд пришел к выводу, что требования истца об обязании заключить договор социального найма заявлены не обоснованно, а потому не подлежат удовлетворению.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилищного фонда социального использования.

Предоставление государственной услуги г.Москвы "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы" осуществляется на основании постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2014г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг г.Москвы Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент).

Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляются при личном обращении заявителя филиалами Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг города Москвы (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в городе Москве.

Предоставление государственной услуги осуществляется на основании документов (информации) перечисленных в п.2.5 Регламента, на основании п. 2.5.1.1.19 одним из таких документов (при наличии) являются ордера (либо копия) или копия решения (распоряжения) (или выписка из решения) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, выданная органами, принявшими данное решение, либо органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации (с печатью указанного органа).

Согласно отказа в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ. заявителем не представлен полный пакет документов, а именно решение органа исполнительной власти (жилищной комиссии) о предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Выписка из протокола N... заседания жилищной комиссии в\ч... от ДД.ММ.ГГГГ. о распределении Калашникову квартиры по адресу:... на условиях социального найма в материалы настоящего дела представлена (л.д.10), между тем доказательств того, что данная выписка представлялась истцом при обращении к ответчику для предоставления государственной услуги, материалы дела не содержат. Таким образом оснований полагать, что со стороны ответчика имел место необоснованный факт отказа в предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы", не имеется.

Само право истца на заключение договоров социального найма в отношении квартиры по адресу: г.., ответчиком не оспаривалось.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: