Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33-35978/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.

и судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при помощнике Астаховой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционным жалобам Саватеевой Ю.В, Саватеева А.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 15 июня 2021г, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Саватеевой Ю... В... к ДГИ г. Москвы об отмене распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Саватеева Ю.В. обратилась в Бутырский районный суд города Москвы с иском к ДГИ города Москвы об отмене распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете, указывая на то, что 24.08.2000 года Саватеева Ю.В. была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий по категории "близнецы" распоряжение N... Саватеева Ю.В и её дети - близнецы Саватеев Л.В, Горячева Н.В. (ранее Саватеева) были поставлены на жилищный учет по улучшению жилищных условий с учетом всех проживающих в квартире по договору социального найма, а именно в учетное дело внесены: Саватеева Ю.В. (ранее Пилюгина), Саватеев Л.В, Горячева Н.В. (ранее Саватеева), Пилюгина Т.С, Пилюгин В.Ф, Пилюгин И.В, (6 чел). Указанные лица проживают в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 61, 4 кв.м.

Департамент городского имущества города Москвы в своем распоряжении N... от 22 сентября 2020г. ссылается на то, что у брата истца - Пилюгина И.В. появилась в собственности квартира общей площадью 54, 8 кв.м, согласно свидетельства о праве собственности выданного 27.01.2015 г. (не наследство). Квартира приобретена в результате договора уступки права требования от 08.02.2011, о чем 27.01.2015 г. в ЕГРП сделана запись регистрации...

Не смотря на то, что квартира формально зарегистрирована на одного Пилюгина Н.В. данная квартира - совместно нажитое имущество, и принадлежит супругам фио и фио. Истец считает не обоснованным вывод ДГИ г. Москвы о том, что произошли изменения жилищных условий семьи истца, после того, как её брат приобрел жилое помещение.

Согласно распоряжению N... от 24.08.2000 г. Главы Управы района Бибирево, "О принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма" указана общая площадь постановки на учет 61, 4 кв.м. Если прибавить приобретенную площадь приходящуюся на брата истца 54, 8/2=27, 4 кв.м. Получается в сумме 61, 4+27, 4=88, 8 кв.м. Таким образом, на 6 членов семьи истца получает по 14, 8 кв.м жилой площади, что меньше учетной нормы установленной в г.Москве на момент постановки на учет по улучшению жилищных условий, и меньше нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека 1.8 кв.м.

Истец и её дети "близнецы" не имеют права пользования чужими квадратными метрами, а именно квартирой брата и его жены, в связи с чем, истца и членов её семьи необоснованно сняли с жилищного учета по улучшению жилищных условий.

В распоряжении N... от 24.08.2000 г. Главы Управы района Бибирево, "О принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма" указана неприватизированная 3-х комнатная квартира общей площадью 61, 4 кв.м. Однако, в распоряжении ДГИ г. Москвы N... от 22.09.2020 г. "О снятии с жилищного учета" указано:... г.р. в составе семьи из 6 человек (она, Саватеев А.В.... г.р, Горячева Н.В.... г.р, Пилюгина Т.С.... г.р, Пилюгин В.Ф.... г.р, Пилюгин И.В.... г.р.), зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 22.10.2009 N... занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62, 7 кв. м.

Площадь жилого помещения квартиры но адресу: адрес не изменялась. Состав зарегистрированных но месту жительства граждан в указанной квартире с момента постановки на учет и в настоящее время не изменился.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась с настоящим иском в суд, прося признать незаконным полностью распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N... от 22 сентября 2020 года; обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить в очереди на улучшение жилищных условий по категории "близнецы" Саватееву Ю.В, зарегистрированную по месту жительства по адресу: адрес на тех же основаниях изложенных в распоряжении N... от 24.08.2000 г. и учетном деле N... с 24.08.2000г.; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить... (ранее Пилюгина), фио, фио... (ранее Саватеева) в порядке очереди по улучшению жилищных условий первоочередного предоставления, жилое помещение по договору социального найма в г. Москве.

Требования заявлены с учетом заявления об уточнении иска, в порядке ст. 39 ГПК РФ, принятых судом.

Определением Бутырского районного суда г.Москвы от 03 марта 2021 г. дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд города Москвы.

Истец Саватеева Ю.В, а также её представитель по доверенности Волков С.Б. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточненном иске.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица Саватеева А.В, Горячева Н.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 15 июня 2021г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционных жалобах Саватеева Ю.В, Саватеев А.В. выражают несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии Саватеева Ю.В, Саватеев А.В, Горяева Н.В. явились, апелляционную жалобу поддержали.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Горбунова М.Е. с доводами апелляционной жалобы не согласна.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционной порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Саватеева Ю.В. в составе семьи из 6 человек (она, Саватеев А.В.... г.р, Горячева Н.В.... г.р, Пилюгина Т.С.... г.р, Пилюгин В.Ф.... г.р, Пилюгин И.В.... г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 22.10.2009 N... занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62, 7 кв.м, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 9), финансовым лицевым счетом

Саватеева Ю.В. (ранее Пилюгина Ю.В.), Саватеев А.В, Горячева Н.В. (ранее Саватеева Н.В.), Пилюгина Т.С, Пилюгин В.Ф, Пилюгин И.В. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Саватеевой Ю.В. "семьи при рождении близнецов" с 2000 года, учетное дело N...

Пилюгин И.В. является собственником квартиры общей площадью 54, 8 кв. м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 27.01.2015 сделана запись о регистрации N...

Распоряжением Департамента от 22.09.2020 N... Саватеева Ю.В, Саватеева А.В, Горячева Н.В, Пилюгина Т.С, Пилюгин В.Ф, Пилюгин И.В. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью площадью жилых помещений по норме предоставления.

Суд, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении исходил из того, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Саватеевой Ю.В. и членов ее семьи, составляет 117, 5 кв.м. (62, 7 + 54, 8).

Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 19, 6 кв.м. (117, 5 кв. м 6 человек), что превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

Между тем, судебная коллегия с выводом суда согласиться не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с ч.1 ст. 9 указанного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу п.2 ч.1 ст.15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Из материалов дела следует, Пилюгин И.В. с 2001 года состоит в браке с Пилюгиной (Дымура) В.Р. Квартира по адресу: адрес, приобретена Пилюгиным И.В в период брака. В силу п.1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

При подсчете обеспеченности нормы предоставления жилого помещения следует считать квартиры как половину от совместно нажитого имущества т.е. 27.4 кв.м (54.8:2), а не 54.8 кв.м. Таким образом суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Саватеевой Ю.В. и членов ее семьи составляет 90.1 кв.м (27, 4+62.7).Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 15.1 кв.м, что не превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного).

При таких обстоятельствах у Департамента городского имущества города Москвы отсутствовали основания для снятия истцов с жилищного учета, распоряжение N... от 22 сентября 2020г. следует признать незаконным. В связи с чем решение в части отказа признания распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным подлежит отмене.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части обязании ответчика предоставить семье истца в порядке очередности по улучшению жилищных условий первоочередного предоставления, жилое помещение по договору социального найма в городе Москве не имеется, поскольку в силу действующего законодательства, жилое помещение предоставляется лицам состоящих на учете по улучшении жилищных условий в порядке очередности. Оснований для предоставления семье истца жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 15 июня 2021г. отменить. Постановить по делу новое решение.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества от 22 сентября 2020г. N... о снятии с жилищного учета Саватеевой Ю.В, Саватеева А.В, Горячевой Н.В, Пилюгиной Т.С, Пилюгина В.Ф, Пилюгина И.В. незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Саватееву Ю.В, Саватеева А.В. Горячеву Н.В, Пилюгину Т.С, Пилюгина В.Ф, Пилюгина И.В. на жилищном учете с даты постановки на жилищный учет (с 2000г.)

В остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: