Решение Московского городского суда от 29 июля 2021 г. по делу N 7-11132/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СБ Базис" Останина *** на п остановление начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 06 октября 2020 г., решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2020 г. инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

П остановлением начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 06 октября 2020 г, должностное лицо - генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Московский городской суд генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. ссылается на то, что по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, иностранный работник Пайзов И.Т. привлекался к работе иным юридическим лицом - АО "Автокомбинат N ***", его трудовые правоотношения с ООО "СБ Базис" должным образом не доказаны, в деле имеются неустранимые сомнения в пользу заявителя жалобы, вмененное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, обеспечил явку защитника Юнусова Р.А, который полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, подтвердил извещение доверителя, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Юнусова Р.А, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2020 года в 13 час 00 мин по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт привлечения к трудовой деятельности должностным лицом ООО "СБ Базис" генеральным директором Останиным А.Ю. в качестве подсобного рабочего гражданина Р. Таджикистан Пайзова ***, *** г.р, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял перемещение строительных материалов, по указанному выше адресу, следовательно, генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и вина должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. в его совершении подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 3 сентября 2020 года; постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2020 года в отношении гражданина Р. Таджикистан Пайзова ***, *** г.р, письменными объяснениями гр-на Р. Таджикистан Пайзова ***, *** г.р, от 13 февраля 2019 года; фототаблицей к протоколу осмотра от 12 февраля 2019 года; рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ ГУВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности; распоряжением о проведении проверки; 20; протоколом осмотра территории от 11.02.2020 года; актом проверки N *** от 11.02.2020 года; и иными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о вине должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. в приведенном выше административном правонарушении, подтвержденной материалами дела.

Приведенные выше требования действующего законодательства должностное лицо - генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. не выполнил, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в городе федерального значения Москве.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Постановление судьи мотивированно, в полном объеме отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы о том, что указанный выше гражданин иностранного государства не работал в ином юридическом лице, сам по себе, не может служить основанием для отмены решения суда и постановления должностного лица, поскольку данный довод проверялся и подтверждения не нашел, опровергается протоколом об административном правонарушении в отношении указанного иностранного гражданина от 11 февраля 2020 г, согласно которому он 11 февраля 2020 года в 13 час 00 мин по адресу: г. Москва, ***, работал подсобным рабочим без патента, вступившим в законную силу постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2020 г, согласно которому Пайзов И.Т. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, договором подряда от 13 мая 2019 г. N ***, заключенным АО "Автокомбинат N ***" и ООО "СБ Базис" (подрядчик), согласно которому подрядчик обязывается выполнить ремонтные работы по адресу: г. Москва, ***, в период с 13 мая 2019 г. по 31 декабря 2019 г. (срок завершения строительства может быть смещен по причине простоя согласно п. 2.4.), письменными объяснениями иностранного гражданина Пайзова И.Т, согласно которым он в АО "Автокомбинат N ***" не работал (л.д. 50).

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует трудовой договор ООО с указанным иностранным работником иного вывода по делу не влечет, поскольку согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Другие доводы жалобы, сами по себе, как не основанные на законе и материалах дела, не влияют на правильность вынесенных должностным лицом и судьей постановлений, и не являются основаниями для их отмены или изменения.

Назначенные генеральному директору ООО "СБ Базис" Останину А.Ю, как должностному лицу, вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 06 октября 2020 г, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов