Решение Московского городского суда от 29 июля 2021 г. по делу N 7-11133/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СБ Базис" Останина *** на п остановление начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 06 октября 2020 г., решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2020 г. инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

П остановлением начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 06 октября 2020 г, должностное лицо - генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Московский городской суд генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. ссылается на то, что по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, иностранный работник Оводоев А. трудился на основании трудового договора от 30 апреля 2020 г. N ***, о чем было сообщено в административный орган должным образом, 10 декабря 2019 г. трудовой договор был перезаключен с работником по инициативе работника, после чего 11 декабря 2019 г. работник не вышел на работу, о чем был составлен акт, трудовой договор аннулирован, в силу ст. 61 ТК РФ аннулированный трудовой договор признается незаключенным, 13 декабря 2019 г. работник вышел на работу, выразив готовность работать по первоначальному договору, в деле имеются неустранимые сомнения в пользу заявителя жалобы, вмененное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, обеспечил явку защитника Юнусова Р.А, который полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, подтвердил извещение доверителя, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Юнусова Р.А, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2020 г. в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Золотая, д.11, строение 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом ООО "СБ Базис" - генеральным директором Останиным А.Ю. 13 декабря 2019 года по адресу: Московская область, ***, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Кыргызстан Оводоевым ***, *** г.р, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с 10 декабря 2019 года, следовательно, должностное лицо - генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и вина должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. в его совершении подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2020 г, рапортом сотрудника полиции, распоряжением ОВМ УМВД России по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 11 февраля 2020 г, актом проверки соблюдения трудового законодательства, протоколом осмотра территории, договором подряда, заключенным АО "Автокомбинат N ***" с подрядчиком ООО "СБ Базис" от 13 марта 2019 г. на проведение строительных работ по указанному адресу, письменными объяснениями АО "Автокомбинат N ***", согласно которым иностранный гражданин в данной организации не работал, трудовым договором, заключенным ООО "СБ Базис" с Оводоевым А. 30 апреля 2019 г, письменными объяснениями Оводоева А. о том, что к работе он приступил с 20 декабря 2019 г, фототаблицей, копией паспорта гражданина Кыргызской Республики Оводоева А, трудовым договором, заключенным ООО "СБ Базис" с Оводоевым А. 10 декабря 2019 г, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 июля 2020 г, и иными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о вине должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. в приведенном выше административном правонарушении, подтвержденной материалами дела.

Приведенные выше требования действующего законодательства должностное лицо - генеральный директор ООО "СБ Базис" Останин А.Ю. не выполнил, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в городе федерального значения Москве.

Доводы об аннулировании трудового договора, заключенного ООО "СБ Базис" с Оводоевым А. 10 декабря 2019 г, сами по себе, не являются исключением из положений ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которой, по общему правилу, в городе федерального значения Москве неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет соответствующую административную ответственность.

Заключение повторного трудового договора ООО "СБ Базис" с Оводоевым А. 10 декабря 2019 г. подтверждено материалами дела, в том числе копией данного договора.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении суда.

Постановление судьи мотивированно, в полном объеме отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Другие доводы жалобы, сами по себе, как не основанные на законе и материалах дела, не влияют на правильность вынесенных должностным лицом и судьей постановлений, и не являются основаниями для их отмены или изменения.

Назначенные генеральному директору ООО "СБ Базис" Останину А.Ю, как должностному лицу, вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 06 октября 2020 г, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СБ Базис" Останина А.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов