Решение Московского городского суда от 05 августа 2021 г. по делу N 7-11397/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "РСЕ/РС" ФИО на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ в отношении ООО "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" (далее - ООО "РСЕ/РС"),

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2021 г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении ООО "РСЕ/РС" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 г. ООО "РСЕ/РС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО "РСЕ/РС" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО "РСЕ/РС" в совершении вмененного административного правонарушения, о незаконности дважды привлечения его к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Защитник ООО "РСЕ/РС" ФИО, генеральный директор ООО "РСЕ/РС" ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Частью 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ установлено, что нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере десяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

В соответствии с абзацами 8, 9 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Форма указания, предусмотренного частью восьмой настоящей статьи, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а так же требования и порядок размещения такого указания, утверждены приказом Роскомнадзора от 23 сентября 2020 г. N124, в соответствии с которым сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации (далее - иностранное средство массовой информации), должны сопровождаться следующим указанием: данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента" (далее - Указание).

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") Указание должно иметь форму текстового сообщения. Размер шрифта Указания в печатной продукции, на сайтах и (или) страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 25 января 2021 г. по адресу: г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 20, эт. 5, пом. 1, ком. 1 "Р" ООО "РСЕ/РС" в нарушение требований абзаца 8 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" допустило размещение и распространение материалов иностранного средства массовой информации "Сибирь.Реалии", выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица ООО "РСЕ/РС", выполняющего функции иностранного агента, в социальной сети " Facebook " https :// www. facebook. com / sibrealii материалов "Хабаровск: главу штаба Навального оштрафовали на Р150 тысяч и задержали", "Бурятия: пытались поджечь суд, где слушается дело о ДТП экс-главы "ЕР", "Страх исчезает". Политологи об итогах протестной акции 23 января" без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Действия ООО "РСЕ/РС" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "РСЕ/РС" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; сообщением ООО "Федеральное агентство новостей" в Роскомнадзор о фактах нарушений законодательства иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента; реестром иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; актом видеофиксации c прилагаемым к нему DVD диском; уставом ООО "РСЕ/РС", согласно которому Общество создано с целью распространения на территории Российской Федерации, предназначенных для неограниченного круга лиц, сообщений и материалов иностранного средства массой информации; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами и другими материалами дела.

Вопреки доводам заявителя протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что маркировка иностранного агента имеется на официальном сайте ООО "РСЕ/РС", а необходимость маркировки страниц социальных сетей прямо не предусмотрена, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "РСЕ/РС" состава вмененного административного правонарушения.

В силу абзаца 8 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" ООО "РСЕ/РС", являясь средством массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, при издании или распространении материалов в сети "Интернет" обязано указывать на то, что эти материалы изданы и (или) распространены средством массовой информации, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО "РСЕ/РС" пред приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований абзаца 8 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "РСЕ/РС" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований ООО "РСЕ/РС" не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "РСЕ/РС".

При таких обстоятельствах, действия ООО "РСЕ/РС" по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Представленные в материалы дела доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "РСЕ/РС" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Довод о том, что ООО "РСЕ/РС" и ее руководитель незаконно неоднократно привлечены к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, является несостоятельным. По делу установлено маркировка отсутствовала при размещении различных материалов в разных социальных сетях в различное время. Размещение материалов на разных ресурсах является следствием различных действий, каждое из которых образует самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Утверждение о том, что суд первой инстанции не должен был применять приказ Роскомнадзора от 23 сентября 2020 г. N124, поскольку его положения противоречат нормам права, имеющим большую юридическую силу, является несостоятельным, поскольку названный приказ является действующим. Более того, по указанным в настоящей жалобе основаниям в установленном законом порядке заявителем не оспаривался.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "РСЕ/РС" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "РСЕ/РС" в совершении вмененного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. назначено судьей ООО "РСЕ/РС" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "РСЕ/РС" административного наказания ниже низшего предела.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ в отношении ООО "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова