Решение Московского городского суда от 05 августа 2021 г. по делу N 7-11432/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рутковского А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" ФИО от 18 января 2021г. N 12-43-122-172/2020, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.20 КоАП г. Москвы в отношении Рутковского А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" ФИО от 18 января 2021г. N 12-43-122-172/2020, оставленным без изменения решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2021 г, Рутковский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.20 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Рутковский А.В. просит указанные постановления отменить производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на малозначительность совершенного правонарушения. Также указал на то, что привлечен к административной ответственности за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

В судебное заседание Рутковский А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель ГПБУ "Мосприрода" ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГПБУ "Мосприрода" ФИО, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст. 3.20 КоАП Москвы установлена административная ответственность за разведение костров, проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок на природных и озелененных территориях, особо охраняемых зеленых территориях города Москвы.

Те же деяния, совершенные на особо охраняемых природных территориях регионального значения в городе Москве, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (ч.2 ст. 3.20 КоАП Москвы).

В силу ч.2 ст. 30 Закона г. Москвы от 29 сентября 2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, разведение костров, проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы

В соответствии с п. 4.4 Правил пожарной безопасности в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 апреля 2016 N 186-ПП, запрещается проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня (жаровни, барбекю, решетки, котлы) вне специально обустроенных площадок. Под специально обустроенной площадкой понимается площадка, свободная от зеленых насаждений, травяного покрова в радиусе не менее 2 метров, оборудованная информационным щитом, противопожарным инвентарем (лопата, ведро, емкость с песком), емкость для сбора мусора и отдельно оборудованной емкостью для сбора углей.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 05 сентября 2020г. в 17 час. 05 мин. государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ проведено обследование земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории - "Природно-исторический парк "Измайлово", квартал 39, выдел N 17.

В ходе обследования выявлено, что Рутковский А.В. в нарушение требований ч.2 ст. 30 Закона г. Москвы от 29 сентября 2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве", п. 4.4 Правил пожарной безопасности в городе Москве использовал мангал с помощью открытого огня вне специально обустроенной площадки.

Действия Рутковского А.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 3.20 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Рутковского А.В. подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; описанием границ особо охраняемой природной территории регионального значения "Природно-исторический парк "Измайлово"; план-схемой ООПТ "ПИП "Измайлово"; фототаблицами фиксации выявленного административного правонарушения.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Рутковского А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.20 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что совершенное Рутковским А.В. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых постановлений не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Рутковского А.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Утверждение заявителя о том, что Рутковский А.В. привлечен к административной ответственности за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным. Нарушений требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. назначено Рутковской А.В. должностным лицом в пределах санкции ч. 2 ст. 3.20 КоАП Москвы, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" ФИО от 18 января 2021г. N 12-43-122-172/2020, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.20 КоАП г. Москвы в отношении Рутковского А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова