Решение Московского городского суда от 11 августа 2021 г. по делу N 7-11857/2021

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "МегаФон" ** В.В. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 января 2021г., которым ПАО "МегаФон" привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей,

УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2020 г. Участковым уполномоченным полиции отдела полиции N9 УМВД России по г. Казани в отношении ПАО "Мегафон" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ и дело передано в суд.

Постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 января 2021г. ПАО "МегаФон" привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере **рублей.

Не согласившись с данным решением защитник ПАО "МегаФон" ** В.В. принес жалобу в суд с просьбой об его отмене, ссылаясь в том числе на нарушение прав привлекаемого лица, поскольку общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии законного представителя и защитника общества, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установилсуд первой инстанции ПАО "Мегафон" умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 4.11.2020 г. ПАО "Мегафон", расположенное по адресу: г. Москва, **, не представило в ОП N 9 "**" УМВД России по г. Казани информацию о собственнике объекта у д. **, в котором расположен офис ПАО "Мегафон" по требованию старшего УУР ОУУП и ПДН ОП N 9 "**" УМВД России по г. Казани ** М.В, осуществляющего производство по КУСП ** от 7.10. 2020 года.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника ПАО "МегаФон".

Между тем в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ ведений о направлении копии протокола привлекаемому лицу в материалах дела отсутствуют.

Так в деле на л.д.24 имеется лишь сопроводительная о направлении копии протокола. Однако доказательств фактического направления копии протокола и указанной сопроводительной в материалах дела нет.

Согласно КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Помимо этого з пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

ПАО "Мегафон" извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения по факсимильной связи по телефону 8-**. В тоже время в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения по указанному номеру. Из материалов дела не усматривается, что данный номер указывался представителем общества в качестве номера для извещения привлекаемого к ответственности лица. В материалах дела данных о принадлежности указанного номера ПАО "Мегафон".

Срок для привлечения ПАО "Мегафон" по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с КоАП РФ истек. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 января 2021г, которым ПАО "МегаФон" привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.