Решение Московского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 7-12164/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника П*** Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника П*** Л.В. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Новолазер" Волошина ***, УСТАНОВИЛ :

31 августа 2020 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в отношении генерального директора ООО "Новолазер" Волошина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года генеральный директор ООО "Новолазер" Волошин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Пожидаева Л.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что СанПиН допускает возможность совместного хранения на одном складе как моющих средств, так и дез.средств, только необходимо обеспечить их раздельное хранение; нарушения, связанные с неиспользованием индикаторов при приготовлении раствора "Аламинол", неуказанием предназначения рабочих растворов дезинфицирующего средства "Аламинол", не полным погружением многоразовых безоперационных насадок для устройств эпиляции в рабочий раствор дез.средства "Аламинол", необорудованием помещения для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств приточно-вытяжной вентиляцией, не подтверждены материалами дела; на лестничной площадке запасного выхода не запрещается хранение уборочного инвентаря, так как это вне рабочих медицинских кабинетов; используемая мебель с декоративными подушками с мягкой обивкой расположена вне зоны рецепции, что не запрещено нормами СанПиН 2.1.3.2630-10; судья районного суда неправомерно рассмотрел дело в отсутствие Волошина В.В, поскольку он не был извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания; действия Волошина В.В, вменённые в протоколе об административном правонарушении, подлежали квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Новолазер" Волошин В.В, извещённый в установленном порядке, не явился, уполномочил защитника П*** Л.В. на представление его интересов, которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника П*** Л.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно материалам дела, 9 июля 2020 года в период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 50 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве N *** от 17 июня 2020 года установлено нарушение генеральным директором медицинского центра ООО "Новолазер" Волошиным В.В. по адресу: *** требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

- хранение дезинфицирующих средств осуществляется совместно с моющими средствами, а также с расходным материалом;

- экспресс-контроль концентрации рабочих растворов дезинфицирующего средства "Аламинол" при приготовлении не проводится, химические индикаторы экспресс-контроля отсутствуют;

- не указано предназначение рабочих растворов дезинфицирующего средства "Аламинол";

- на момент проверки многоразовые безоперационные насадки для устройств по эпиляции в кабинете N 5 были не полностью погружены в рабочий раствор дезинфицирующего средства "Аламинол";

- уборочный инвентарь храниться на лестничной площадке запасного выхода, на полу;

- помещение для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией;

- во вспомогательных помещениях ООО "Новолазер" имеется немедицинская мебель, в помещениях зоны рецепции медицинского центра используются декоративные подушки с мягкой обивкой, что не позволяет проводить их дезинфекцию;

- не в полном объёме организовано проведение профилактической дезинфекции в основных и вспомогательных помещениях 2 раза в день утром и вечером, дверные ручки каждый час, санитарные узлы - 3 раза в день, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.п. 8.8, 11.11 Главы I, п.п. 1.2, 1.3, 2.9 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; п.п. 2.9, 3.4, 3.5, 3.6.1, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика группа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Таким образом, генеральный директор ООО "Новолазер" Волошин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "Новолазер" Волошиным В.В. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2020 года; актом проверки от 21 июля 2020 года; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования N *** от 10 июля 2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17 июня 2020 года N ***; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой от 18 июня 2020 года; фотоматериалом.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что СанПиН допускает возможность совместного хранения на одном складе как моющих средств, так и дезинфицирующих средств является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 131 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее - СП 3.5.1378-03).

На основании п. 2.9 СП 3.5.1378-03 на складе обеспечивается раздельное хранение дезинфицирующих (стерилизующих) средств, моющих средств, инсектицидов, репеллентов, родентицидов, приманок.

Из акта проверки N *** от 21 июля 2020 года, экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 10 июля 2020 года следует, что в медицинском центре ООО "Новолазер" по адресу: *** для осуществления дезинфекционной деятельности используются дезинфекционные средства: "Аламинол", " BONSOL А R ". Указанные поступающие дезинфекционные средства хранятся в специально выделенном шкафу совместно с моющими средствами, а также с расходными материалами. Приведённое обстоятельство свидетельствует о нарушении генеральным директором Общества Волошина В.В. п. 2.9 СП 3.5.1378-03.

Равным образом доводы заявителя об отсутствии в материалах дела доказательств нарушений, связанных с неиспользованием индикаторов при приготовлении раствора "Аламинол", неуказанием предназначения рабочих растворов дезинфицирующего средства "Аламинол", не полным погружением многоразовых безоперационных насадок для устройств эпиляции в рабочий раствор дез.средства "Аламинол", необорудованием помещения для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств приточно-вытяжной вентиляцией, не влекут удовлетворение жалобы.

На основании п. 1.2 Главы II СанПиН 2.1.32630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58, действующим на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), для проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий организации, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - ООМД), должны регулярно обеспечиваться моющими и дезинфицирующими средствами различного назначения, кожными антисептиками, средствами для стерилизации изделий медицинского назначения, а также стерилизационными упаковочными материалами и средствами контроля (в том числе химическими индикаторами).

Согласно материалам дела, на момент проведения проверки ООО "Новолазер" 9 июля 2020 года химические индикаторы экспресс-контроля отсутствовали, в связи с чем должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о непроведении экспресс-контроля концентрации рабочих растворов дезинфицирующего средства "Аламинол" при приготовлении, что является нарушением п. 1.2 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10.

В соответствии с п. 1.3 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 ёмкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь чёткие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

В нарушение п. 1.3 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 на момент проверки ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующего средства "Аламинол", используемого для обеззараживания рабочих поверхностей в манипуляционных кабинетах, оборудования, многоразовых безоперационных насадок для устройств по эпиляции, для проведения генеральных уборок, медицинских отходов класса "Б", не имели надписи с указанием назначения средства.

Объём ёмкости для проведения обработки и объём раствора средства в ней должны быть достаточными для обеспечения полного погружения изделий медицинского назначения в раствор; толщина слоя раствора над изделием должна быть не менее одного сантиметра (п. 2.9 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10).

На момент проверки многоразовые безоперационные насадки для устройств по эпиляции в кабинете N 5 были не полностью погружены в рабочий раствор дезинфицирующего средства "Аламинол", что является нарушением п. 2.9 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10.

Также в ходе проверки установлено нарушение Обществом п. 3.5 СП 3.5.1378-03, согласно которому ф асовку, приготовление рабочих растворов, эмульсий, приманок, импрегнацию белья инсектицидами, репеллентами с последующей сушкой и т.д. проводят в специальном помещении, оборудованном приточно-вытяжной вентиляцией, - помещение для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией.

Вопреки доводу жалобы, оснований сомневаться в достоверности сведений, отражённых в акте проверки N *** от 21 июля 2020 года, не имеется.

На основании п. 8.8 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из акта проверки N *** от 21 июля 2020 года, во вспомогательном помещении ООО "Новолазер" - зоне рецепции медицинского центра, которое не относится к административному помещению, используется немедицинская мебель - декоративные подушки с мягкой обивкой, что не позволяет проводить их дезинфекцию. Приведённое обстоятельство объективно подтверждается фотоматериалом и свидетельствует о нарушении Обществом п. 8.8 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

В соответствии с п. 11.11 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять вне помещений рабочих кабинетов в специально выделенном помещении или шкафу.

Вопреки утверждению заявителя, о месте и времени судебного заседания, назначенного на 8 октября 2020 года в 16 часов 30 минут, Волошину В.В. по месту его жительства и осуществления трудовой деятельности направлялись телеграммы. Телеграмма по месту нахождения ООО "Новолазер", направленная на имя его законного представителя, 5 октября 2020 года вручена уполномоченному на получения телеграмм П*** (л.д. 30). Телеграмма, направленная по месту жительства генерального директора ООО "Новолазер" Волошина В.В. 5 октября 2020 года не доставлена из-за отсутствия адресата по месту жительства и его неявки по извещению за телеграммой (л.д. 31).

Ходатайство защитника П*** Л.В. об отложении рассмотрения дела рассмотрено судьёй районного суда в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения 8 октября 2020 года вынесено мотивированное определение об отказе в его удовлетворении (л.д. 33).

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их допустимость и достоверность.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Новолазер" Волошина В.В, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Новолазер" Волошина В.В. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеется основание для изменения постановления судьи районного суда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 31 августа 2020 года указанные выше действия генерального директора ООО "Новолазер" Волошина В.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, однако при описании события вменённого противоправного деяния не указано, что они совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Аналогичные действия юридического лица - ООО "Новолазер", выявленные по результатам внеплановой выездной проверки 9 июля 2020 года, квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО "Новолазер" Волошина В.В. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника П*** Л.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Новолазер" Волошина *** изменить: переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В остальной части постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко