Решение Московского городского суда от 25 августа 2021 г. по делу N 7-12525/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Спецтранс" М*** А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Спецтранс" М*** А.А. на постановление N *** исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 3 ноября 2020 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.19 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 3 ноября 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Спецтранс" (далее - ООО "Спецтранс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2021 года постановление N *** исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 3 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника Л*** М.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Спецтранс" М*** А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что ГБУ г. Москвы "Жилищник района Южное Тушино" ненадлежащим образом исполняло обязанности по содержанию придомовой территории, вследствие чего дерево имело значительный уклон, что затруднило проезд мусоровоза ООО "Спецтранс"; вырубка дерева была произведена ГБУ г. Москвы "Жилищник района Южное Тушино" без порубочного талона; действия Общества неверно квалифицированы по ст. 4.19 КоАП г. Москвы, поскольку материалами дела факт уничтожения дерева не подтверждён, Общество только повредило дерево.

В судебном заседании защитник ООО "Спецтранс" М*** А.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы П*** Т.М, опрошенная с судебном заседании по обстоятельствам дела, просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку водитель мусоровоза ООО "Спецтранс" в результате наезда уничтожил дерево породы клён, верхняя часть дерева (крона) лежала на верху кузова машины. Для водителя мусоровоза было очевидным, что в результате наклона дерева, транспортное средство не проедет без его повреждения, в связи с чем с целью недопущения его повреждения или уничтожения представитель юридического лица был обязан обратиться в ГБУ "Жилищник района Южное Тушино", чего сделано не было.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Спецтранс" М*** А.А, выслушав представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы П*** Т.М, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 4.19 КоАП города Москвы наступает за незаконное уничтожение зелёных насаждений.

В соответствии со ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зелёных насаждений) защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зелёные насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зелёных насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зелёных насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

На озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зелёные насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона;

- производить другие действия, способные нанести вред зелёным насаждениям, в том числе запрещённые настоящим Законом и иными законодательными актами.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона о защите зелёных насаждений правила содержания, охраны зеленых насаждений утверждаются в установленном порядке Правительством Москвы.

Положениями ст. 2 и ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений установлено, что защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зелёные насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зелёных насаждений. При этом зелёными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность, естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники и др. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом. На озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается производить действия, способные нанести вред зелёным насаждениям, в том числе запрещённые настоящим Законом и иными законодательными актами.

В соответствии со ст. 17 Закона о защите зелёных насаждений государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений, а также контроль за соблюдением установленных правил и технологий посадки и содержания зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 N 296-ПП "Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы", уполномоченным органом по защите зеленых насаждений является Департамент.

Согласно материалам дела, в ходе осмотра территории по адресу: город Москва, улица Новопоселковая, дом 13А в период времени с 11 часов 00 минут по 11 часов 50 минут 22 июля 2020 года, проведённого государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды на основании обращения ГБУ г. Москвы "Жилищник района Южное Тушино" N *** от 22 июля 2020 года, установлено, что ООО "Спецтранс", осуществляющим вывоз ТКО с территории СЗАО города Москвы на основании государственного контракта, заключённого с ГКУ "МЭП", допущено незаконное уничтожение зелёных насаждений, а именно: в результате наезда мусоровывозящего грузового спецтранспорта ООО "Спецтранс" государственный регистрационный знак ***, совершено уничтожение одного дерева породы клён из-за его падения с выворотом корневой системы.

Действия ООО "Спецтранс" квалифицированы по ст. 4.19 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО "Спецтранс" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 июля 2020 года; протоколом об административном правонарушении N *** от 19 октября 2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 22 июля 2020 года с фототаблицей; копией результата выгрузки из программы АИС "Реестр зелёных насаждений"; копией обращения ГБУ "Жилищник района Южное Тушино", содержащего информацию о факте падения дерева с выворотом корневой системы в результате наезда мусоровывозящего грузового транспорта ООО "Спецтранс"; актом обследования озеленённой территории от 22 июля 2020 года; схемой расположения упавшего дерева по адресу: город Москва, улица Новопоселковая, дом 13А; фотоматериалом, а также другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Спецтранс" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 КоАП города Москвы.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 КоАП г. Москвы, поскольку материалами дела факт уничтожения дерева не подтверждён; ГБУ г. Москвы "Жилищник района Южное Тушино" ненадлежащим образом исполняло обязанности по содержанию придомовой территории, вследствие чего дерево имело значительный уклон, что затруднило проезд мусоровоза ООО "Спецтранс", являются несостоятельным, основанными на неверном толковании права.

В соответствии со ст. 1 Закона о защите зелёных насаждений зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зелёных насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зелёных насаждений - повреждение зелёных насаждений, повлекшее прекращение роста.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы поступило обращение директора ГБУ "Жилищник района Южное Тушино", содержащего информацию о факте падения дерева с выворотом корневой системы в результате наезда мусоровывозящего грузового транспорта ООО "Спецтранс" (л.д. 188).

В ходе осмотра сотрудником Департамента природопользования и охраны окружающей среды 22 июля 2019 года дворовой территории по адресу: город Москва, улица Новопоселковая, дом 13А выявлено повреждение дерева породы клён ясенелистный на высоте около 3-3, 5 метра. Из фототаблицы, которая является приложением к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 22 июля 2020 года, а также иных фотоматерилов усматривается факт падения дерева с выворотом корневой системы в результате наезда на него мусоровоза, принадлежащего ООО "Спецтранс", то есть его уничтожение из-за отсутствия возможности дальнейшего роста растения (л.д. 190, 191.)

Согласно результату выгрузки из программы АИС "Реестр зелёных насаждений" дерево породы клён ясенелистный имело удовлетворительное состояние на момент совершенного административного правонарушения, за растением осуществлялся технологический уход (л.д. 119). Как отмечено в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 22 июля 2020 года, упавшее дерево произрастало на углу с торца дома 13А по улице Новопоселковая, располагалось на расстоянии 5-5, 5 метров от фасада дома и на расстоянии 1 метра от бордюрного камня. Данное дерево до момента его падения не имело аварийных признаков; уклон от вертикали, стволовая гниль, выворот корневой системы отсутствовали, что отражено в акте обследования озеленённой территории от 22 июля 2020 года (л.д. 188-оборот).

При изложенных обстоятельствах действия ООО "Спецтранс" правильно квалифицированы по ст. 4.19 КоАП г. Москвы, оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется.

22 июля 2020 года сотрудники ГБУ "Жилищник района Южное Тушино" совместно с водителем мусоровывозящего грузового транспорта ООО "Спецтранс" осуществили порубочные работы ствола дерева клён. На момент осмотра сотрудником Департамента природопользования и охраны окружающей среды 22 июля 2019 года дворовой территории по адресу: город Москва, улица Новопоселковая, дом 13А, установлено, что работ по вырубке деревьев по вышеуказанному адресу не проводилось. Факт последующего осуществления порубочных работ ствола дерева клён не влияет на правильность вывода о виновности ООО "Спецтранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 КоАП г. Москвы, так как порубочные работы осуществлялась именно в связи с выворотом корневой системы дерева, то есть его уничтожением.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Спецтранс" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.19 КоАП г. Москвы, и виновности юридического лица в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 4.19 КоАП г. Москвы, назначено ООО "Спецтранс" соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Спецтранс" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 3 ноября 2020 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.19 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Спецтранс" М*** А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.М. Скащенко