Решение Московского городского суда от 27 августа 2021 г. по делу N 7-12800/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО на постановление судьи Пресненского районного суда Москвы от 23 июля 2018 г., которым ИП Галстян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб., без конфискации изъятой продукции, явившейся предметом административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО в отношении ИП Гастяна А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО подана жалоба в Московский городской суд, в которой заявитель просит постановление изменить, указав на уничтожение изъятой алкогольной продукции.

Галстян А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Галстяна А.Р.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Судьей районного суда установлено и из материалов дела следует, что ИП Галстян А.Р. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, выраженное в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, а именно: оборот алкогольной продукции без фиксации информации алкогольной продукции в ЕГАИС, при следующих обстоятельствах.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу поступило письмо МУ МВД России "Одинцовское" (вх. N о1-738 от 18 декабря 2017 г.), содержащее информацию о реализации пива и пивной продукции без учета в системе ЕГАИС в магазине по адресу: Московская область, г. Одинцово, б-р Маршала Крылова, д. 27 "А", где свою деятельность осуществляет ИП Галстян А.Р.

15 января 2018 г. в отношении ИП Галстяна А.Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15 января 2018 г. должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО проведен осмотр торгового помещения по адресу: Московская область, г. Одинцово, б-р Маршала Крылова, д.27 "А", в ходе которого выявлено, что ИП Галстяном А.Р. в помещении магазина осуществляется оборот алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в количестве 143 единицы различных объемов. Однако, по состоянию на 15 января 2018 г. обнаруженная алкогольная продукция не зафиксирована в ЕГАИС, данные о закупке пива и пивной продукции ИП Галстян А.Р. не зафиксированы в ЕГАИС.

В связи с тем, что обнаруженная алкогольная продукция является предметом административного правонарушения, на основании ст. 27.10 КоАП РФ должностными лицами произведено изъятие вышеуказанной алкогольной продукции в количестве 143 единицы. Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение представителю ОАО "Росспиртпром" по адресу ответственного хранения: Московская область, г. Егорьевск, ул. Парижской Коммуны, д.16.

С учетом изложенного, ИП Галстян А.Р. не осуществил должного контроля за соблюдением правил и норм, закрепленных требованиями Федерального закона N 171 -ФЗ, п. IV. I приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 84н "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а так же о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а так же форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе", п. 17 Правил функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в части фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

Действия ИП Галстяна А.Р. квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Галстяна А.Р. подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; фототаблицами; отчетом ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; протоколом изъятия; актом приема-передачи продукции и (и) предметов; определением об истребовании сведений; свидетельством о постановке на учет физического лица; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП; договором аренды нежилого помещения N 1 от 01.06.2017 г.; кадастровым паспортом; ответом министра ФИО Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, согласно которому Министерство потребительского рынка и услуг Московской области не может предоставить информацию, поскольку не обладает и не является ее держателем в соответствии с действующим законодательством; ответом Росалкогольрегулирование; уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений; актом о несоблюдении требований к электронному отправлению; сведениями Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине ИП Галстяна А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся судьей районного суда при рассмотрении дела.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ИП Галстяна А.Р, возможность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей, и который не принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции.

При назначении наказания судья учел требования ст. 3.1, 5, 4.1 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, другие значимые обстоятельства по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления судьи не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления дела на новое рассмотрение.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на основании протокола изъятия от 15 января 2018 г. N 02-18/13-3 произведено изъятие алкогольной продукции в количестве 143 штуки, находящейся в обороте и незарегистрированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Однако в нарушение требования ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении судьей не решен вопрос об указанной изъятой алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы подлежит изменению путем указания на уничтожение алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 15 января 2018 г. N 02-18/13-3.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда Москвы от 23 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ИП Галстяна А.Р. изменить, указав на уничтожение изъятой на основании протокола изъятия от 15 января 2018 г. N 02-18/13-3 алкогольной продукции.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова