Решение Московского городского суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 7-12957/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ "Гранатный, 6" Попова В.А., поданную на решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 22 апреля 2021 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 26 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Гранатный, 6",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель от 26 ноября 2020 года Товарищество собственников жилья "Гранатный, 6" (далее ТСЖ "Гранатный, 6", ТСЖ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 22 апреля 2021 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба председателя ТСЖ "Гранатный, 6" Попова В.А. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, председатель ТСЖ "Гранатный, 6" Попов В.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что ограждение, в отношении которого выявлено самовольная установка на земельном участке, не выделенном под МКД, является общим имуществом собственников многоквартирного дома, которыми решение о передаче в пользование ТСЖ данного имущества не принималось, следовательно, ТСЖ не является надлежащим субъектом ответственности за использование ограждения, установленном на земельном участке, не принадлежащем ТСЖ; установка ограждения на земельном участке произведена застройщиком МКД ООО " ***" в соответствии с соглашением об изменении границ земельного участка.

Председатель ТСЖ "Гранатный, 6" Попов В.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника Карпенко Л.В, которая в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Карпенко Л.В, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья (ч. 1 ст. 291 ГК РФ).

Как следует из материалов дела *** года должностным лицом Управления Росреестра по Москве проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного на данном земельном участке, создавших ТСЖ "Гранатный, 6".

По результатам проведенного административного обследования выявлено использование ТСЖ "Гранатный, 6" под размещение забора части земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 9 кв.м, в отсутствие соответствующего права на данный земельный участок.

*** года по факту выявленного нарушения государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве в отношении ТСЖ "Гранатный, 6" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 26 ноября 2020 года ТСЖ "Гранатный, 6" привлечено к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина ТСЖ "Гранатный, 6" подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом административного обследования объекта земельных отношений от 09 октября 2020 г. N 106 с приложением к нему; фототаблицей; заданием на проведение административного обследования; устными показаниями представителя Управления Росреестра по Москве фио; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ "Гранатный, 6" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о неверном признании ТСЖ "Гранатный, 6" надлежащим субъектом административной ответственности по настоящему делу нельзя признать состоятельным.

В силу ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, целью создания ТСЖ является совместное управление собственниками помещений в многоквартирном доме общим имуществом в доме, обеспечение владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжение таким имуществом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В данном случае собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: адрес соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ выбран способ управления принадлежащего собственникам имущества путем создания ТСЖ.

Товарищество собственников жилья в силу п. 1 ст. 138 ЖК РФ обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Следовательно, деятельность ТСЖ по управлению общим имуществом собственников помещения в МКД (включающая использование такого имущества) по вышеуказанному адресу, должна соответствовать требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные правоотношения.

При этом, в рассматриваемом случае, не имеет правового значения кем непосредственно установлен забор, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выражена в использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Использование забора в качестве ограждения МКД по адресу: адрес под установку видеокамер, системы контроля и управления доступа на придомовую территорию МКД, то есть в результате деятельности ТСЖ, нашло свое подтверждение материалами и не оспаривается защитником по настоящему делу.

Каких-либо документов, подтверждающих правомочность использования ТСЖ "Гранатный, 6" части земельного участка с кадастровым номером **, при отсутствии права на его владение, в материалах дела не имеется и к жалобе не представлено.

Утверждение защитника об изменении границ земельного участка, занимаемом МКД, является голословным и ничем объективно не подтверждено.

При изложенных обстоятельствах ТСЖ "Гранатный, 6" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы основаны на иной, субъективной оценке фактических обстоятельств и толковании закона.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых по делу актов, вынесенных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ТСЖ "Гранатный, 6" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и виновности ТСЖ "Гранатный, 6" в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ТСЖ "Гранатный, 6" не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения председателя ТСЖ "Гранатный, 6" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 22 апреля 2021 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 26 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья "Гранатный, 6" оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ "Гранатный, 6" Попова В.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина