Решение Московского городского суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 7-12980/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио, поданной в защиту генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 1884-ЗУ/9083021-20 от 04.08.2020, решение судьи Тушинского районного суда от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона адрес N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 1884-ЗУ/9083021-20 от 04.08.2020 генеральный директор ООО "Аттика" Смирнова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 15.01.2021 названное постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости адрес оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. - фио просит об отмене названных постановления должностного лица и судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях его подзащитной состава административного правонарушения.

Смирнова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В силу части 6 статьи 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно части 7 указанной статьи основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 данной статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Частью 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании в адрес установлено, что основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из материалов дела следует, что 05.06.2020 на основании поручения начальника Управления Госинспекции по недвижимости проведено плановое рейдовое обследование земельного участка по адресу: адрес.

В ходе данного мероприятия установлено, что он используется ООО "Аттика" под эксплуатацию нежилого здания с адресным ориентиром адрес, находящегося в его собственности (запись в ЕГРН от 31.10.2014 N77-77-08/065/2014-091).

В нарушение приведенных выше норм (п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес") документы, являющиеся основанием для использования земельного участка для эксплуатации указанного здания, не оформлены, тем самым ООО "Аттика" использует земельный участок по адресу: Москва, адрес площадью 716 кв.м. для эксплуатации здания с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Установлено также, что с 03.06.2014 обязанности генерального директора ООО "Аттика" исполняет Смирнова Е.В, которая допустила нарушение юридическим лицом требований вышеназванного законодательства адрес.

Действия генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения генеральным директором ООО "Аттика" Смирновой Е.В. административного правонарушения и её вина подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, поручением на проведение планового рейдового обследования от 05.06.2020, протоколом об административном правонарушении от 13.07.2020, составленным в отношении Смирновой Е.В. по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 05.06.2020; актом обмера площади земельного участка от 05.06.2020, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны административным органом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", т.к. она допустила занятие и использование возглавляемые ею юридическим лицом указанного земельного участка с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", несостоятельны, и не могут являться основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку факт использования ООО "Аттика" земельного участка под нежилым зданием с адресным ориентиром: адрес, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что земельный участок используется ООО "Аттика" с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Должность заявителя Смирновой Е.В. отнесена к категории руководящих должностей, и именно она осуществляет руководство обществом, наделена полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Доказательств тому, что генеральным директором ООО "Аттика" Смирновой Е.В. приняты исчерпывающие меры по соблюдению возглавляемой ею организацией требований п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", в материала дела не имеется, суду не представлено, в связи с чем её действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы.

Довод жалобы о том, что административный орган и суд первой инстанции при рассмотрении дела не учли, что ООО "Аттика" предпринимало меры к оформлению прав на земельный участок, в частности, были направлены два запроса в ДГИ адрес в 2016 году, однако Обществу было отказано в оформлении прав в связи с наличием пристроек к зданию, не может быть принят во внимание, так как обследование участка было проведено Госинспекцией по недвижимости в июне 2020. Таким образом Общество и ее генеральный директор более 3-х лет не предпринимали мер по соблюдению требований земельного законодательства, что говорит о наличии вины Смирновой Е.В. в совершении вмененного ей правонарушения.

Административное наказание назначено Смирновой Е.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 указанного Кодекса.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Смирновой Е.В. не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Смирновой Е.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции Закона адрес от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 1884-ЗУ/9083021-20 от 04.08.2020, решение судьи Тушинского районного суда от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона адрес N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Аттика" Смирновой Е.В. оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Мисюра С.Л.