Решение Московского городского суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 7-13013/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес Москва" Коршикова А.О. на постановление начальника инспекции ОАТИ адрес фио N20-44-Б04-00253/01 от 19 ноября 2020 года, на решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Акционерного общества "ЕПК Москва" (далее - адрес Москва"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции ОАТИ адрес N20-44-Б04-00253/01 от 19 ноября 2020 года адрес Москва" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с таким актом должностного лица ОАТИ адрес, защитник адрес Москва" Коршиков А.О. подал на него жалобу в Лефортовский районный суд адрес, решением судьи которого от 24 февраля 2021 года вышеприведенные постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник адрес Москва" Коршиков А.О. обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, адрес Москва" в январе 2020 года получило предписание, однако не смогло его выполнить по не зависящим от Общества обстоятельствам, распространением новой коронавирусной инфекции (2019-n-CoV), прекращением Общества своей деятельности по сдаче в аренду нежилых помещений, отсутствием финансовой возможности.

В судебное заседание законный представитель адрес Москва", будучи извещенным о месте и времени слушания дела не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Коршикова А.О, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Также проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица административного органа законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес, административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

В силу положений п. 2 ст. 2 Закона адрес от 30 апреля 2014 года N18 "О благоустройстве в адрес", объектами благоустройства являются внешние поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе крыши, фасады, архитектурно-декоративные детали (элементы) фасадов, входные группы, цоколи, террасы).

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 6 Закона адрес от 30 апреля 2014 года N18 "О благоустройстве в адрес" содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в адрес и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

В соответствии с п.п.10.1, 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом адрес от 01 июля 1996 года N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории адрес", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 года N 651-ПП "Об утверждении норматива адрес "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

На основании п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций адрес.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения начальника инспекции ОАТИ адрес в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства фио от 05 октября 2020 года N 20-44-К24-1341, выявлено 05 октября 2020 года в 10 час. 35 мин. по адресу: адрес, адрес, что адрес Москва", в нарушение требований п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N1018, по указанному адресу допустило нарушение внешнего вида и содержания здания, а именно не удовлетворительное содержание внешних поверхностей фасада здания и его элементов, повреждение внешней поверхности фасада, разрушение штукатурного слоя, отслоение окрасочного слоя, загрязнения здания. Критерии оценки необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в адрес установлены приложением 3 к постановлению Правительства Москвы от 01 декабря 2015 года N 794-ПП "О мерах по реализации отдельных положений Закона адрес от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в адрес".

Действия адрес Москва" квалифицированы нижестоящими инстанциями по ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес, верно.

Факт совершения адрес Москва" данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела поручением начальника инспекции ОАТИ адрес 05 октября 2020 года N 20-44-К24-1341 года данным главному инспектору фио повести обследование благоустройства территории; фотоматериалом; рапортом главного инспектора фио; выпиской из ЕГРН, иными доказательствами, имеющимися в деле.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что адрес Москва" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N1018, тогда как, исходя из представленных в дело доказательств, у данного Общества имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства адрес, за нарушение которого ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Таким образом, адрес Москва", будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Установив, что адрес Москва", будучи собственником здания по вышеназванному адресу не приняло мер по устранению нарушений, что свидетельствует о неудовлетворительном содержании фасада здания и кровли, и что является нарушением требований п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, то в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес.

Постановление N20-44-Б04-00253/01 от 19 ноября 2020 года, которым адрес Москва" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - начальником инспекции адрес Москвы фио, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству адрес, степени общественной опасности, является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Решение вышестоящего должностного лица ОАТИ адрес мотивированно, вынесено в порядке ст. ст. 29.10, 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника инспекции ОАТИ адрес N20-44-Б04-00253/01 от 19 ноября 2020 года, решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении адрес Москва" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио