Решение Московского городского суда от 13 сентября 2021 г. по делу N 7-13151/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Каршеринг Руссия" по доверенности Звягиной А.А. на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010121011501020304 от 15.01.2021 г., решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26.02.2021 и решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "Каршеринг Руссия",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010121011501020304 от 15.01.2021 ООО "Каршеринг Руссия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26.02.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Каршеринг Руссия" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Каршеринг Руссия" по доверенности Звягина А.А. ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО "Каршеринг Руссия" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил защитника Звягину А.А, которая доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Каршеринг Руссия" Звягиной А.А, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Должностными лицами административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы установлено, что 13.01.2021 в 13 час. 33 мин. по адресу: адрес (дублер), д. 30, автомобиль марка автомобиля Поло, с регистрационный знак ТС, в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещен на платной городской парковке без осуществления оплаты. Данное транспортное средство принадлежит ООО "Каршеринг Руссия".

Действия ООО "Каршеринг Руссия" квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Принимая обжалуемое решение, суд указал, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Каршеринг Руссия" подтверждены доказательствами, относимость и допустимость которых не вызывают сомнений: фотоматериалом, полученным с применением средства фотофиксации.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции исходил из того, что собственником данного транспортного средства является ООО "Каршеринг Руссия" которое и было привлечено к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

При этом, доводы жалобы о том, что на момент фиксации описанного выше административного правонарушения марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС передан в краткосрочную аренду (каршеринг) фио, который и разместил автомобиль на платной городской парковке, суд нашел несостоятельными, поскольку совокупность исследованных судом доказательств, по мнению судьи, не позволяла сделать вывод о том, что указанный автомобиль фактически был передан этому лицу и находился в пользовании последнего в момент совершения правонарушения.

С указанными выводами судьи районного суда суд второй инстанции не считает возможным согласиться в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Каршеринг Руссия" оказывает услуги по предоставлению транспортных средств в краткосрочную аренду (каршеринг) - сервис "Делимобиль". Аренда транспортных средств осуществляется с использованием специального программного обеспечения, установленного в смартфон: клиент выбирает транспортное средство на карте в мобильном приложении, бронирует его и направляется к месту его нахождения. По нахождении транспортного средства, клиент осматривает его (при наличии повреждений сообщает через мобильное приложение оператору каршеринга), принимает в аренду нажатием соответствующей кнопки в приложении и начинает использование транспортного средства. Окончание аренды осуществляется по прибытии клиента в место назначения также через мобильное приложение.

Аренда транспортного средства возможна только при условии присоединении клиента к договору Делимобиль, размещенному на странице https://delimobil.ru/assets/files/contract/dogovordelimobil.pdf. Клиенту создается учетная запись, которая привязана к номеру его мобильного телефона. Клиент прикрепляет банковскую карту для автоматической оплаты поездок. Таким образом, обеспечивается возможность идентификации клиента.

Таким образом, документ о принятии конкретного транспортного средства в краткосрочную аренду оформляется в электронном виде, что обусловлено спецификой предпринимательской деятельности ООО "Каршеринг Руссия".

Согласно представленным документам в Московский городской суд, в подтверждение доводов о том, что ответственность за вменяемое юридическому лицу правонарушение должно нести физическое лицо, фактически допустившее нарушение, суду представлены следующие документы: договор Делимобиль; фото паспорта, водительского удостоверения фио, представленных им при присоединении к договору Делимобиль; детализация аренды транспортного средства клиентом; детализация счета транспортного средства; договор аренды транспортного средства; сертификат соответствия на специальное оборудование, заключение о соответствии устройства установленным тех.требованиям, заключение о монтаже спец. оборудования на транспортного средства; заключение о монтаже (установке) технического устройства на транспортное средство; документ, подтверждающий операцию по счету, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, страхового плиса ОСАГО, схема места парковки автомобиля, справка об оплате краткосрочной аренды автомобиля фио

Данные по карте указаны в отношении фио, согласно которым последний управлял указанным автомобилем 13.01.2021 в периоды с 11 часов 53 минуты по 12 часов 24 минуты.

Вмененное правонарушение обнаружено в 13 часов 33 минуты, что соответствует правовой позиции довода стороны защиты о том, что автомобилем управлял фио, припарковав его на платной городской парковке.

Как пояснил в судебном заседании Московского городского суда защитник Звягина А.А. ООО "Каршеринг Руссия" на настоящий момент заключен договор с ГКУ АМПП о предоставлении доступа к Парковочному АРI для взаимодействия с фио, согласно которому ООО "Каршеринг Руссия" осуществляет пополнение парковочного счета согласно Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, а ГКУ АМПП посредством Парковочного АРI для взаимодействия с фио списывает денежные средства с парковочного счета в счет оплаты за размещение транспортных средств компании на платных парковках. При этом ООО "Каршеринг Руссия" в связи с большим парком автомобилей, не имеет технической возможности отслеживать автомобиль в пространстве с большой точностью, а тем более в течении 5-ти минут в ручном режиме оплачивать парковки автомобилей, в том числе предотвращать нарушения при парковке со стороны клиентов.

Из представленных документов следует, ООО "Каршеринг Руссия" на основании договора Делимобиль, к которому присоединился клиент (подтверждение о присоединении) предоставило клиенту фио, данный автомобиль в краткосрочную аренду.

Как указывалось выше, согласно договору Делимобиль, ООО "Каршеринг Руссия" предоставляет клиентам возможность использовать автомобили для краткосрочной аренды для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью (каршеринг).

ООО "Каршеринг Руссия" использовала форму договора присоединения (ст. 428 ГК РФ), определив все условия в одном документе, утвержденном руководством и размещенном на сайте "Каршеринг Руссия". Клиент присоединяется к данному договору, подписывая документ "Подтверждение присоединения", где указываются все данные, необходимые для идентификации клиента.

При присоединении к договору Делимобиль также осуществляется списание денежных средств с привязанной к учетной записи карте.

Объективных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт реального исполнения договора краткосрочной аренды и факт передачи транспортного средства другому лицу - фио

Следовательно, ООО "Каршеринг Руссия" доказало свою невиновность.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии вины ООО "Каршеринг Руссия" в совершении вмененного правонарушения, поскольку на момент постановки на платную парковку автомобиль марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, не находился в его владении или пользовании, а был передан в аренду иному лицу.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 1.3 Постановления Пленума N 18 от 24.10.2006, собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В соответствии с положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В связи с этим, постановление и решение должностных лиц административного органа, а также решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО "Каршеринг Руссия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010121011501020304 от 15.01.2021 г, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26.02.2021 и решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 14.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.