Решение Московского городского суда от 13 сентября 2021 г. по делу N 7-13311/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ГКУ "АМПП" фио на решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 17.02.2021, которым постановление должностного лица ГКУ "АМПП" N 0355431010120101401026462 от 14.10.2021, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17.11.2020, вынесенное в отношении Ежгуровой Юлии Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица N 0355431010120101401026462 от 14.10.2021 фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17.11.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ежгуровой Ю.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, фио обжаловала его в Лефортовский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Генеральный директор ГКУ "АМПП" фио обратился в Московский городской суд с жалобой решение судьи районного суда, в которой просит судебное решение отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Генеральный директор ГКУ "АМПП" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Руководствуясь нормами КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

фио надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Руководствуясь нормами КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без её участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно вышеуказанного постановления 09.10.2020 в 13 час. 27 мин. по адресу: адрес Машиностроения, д.10, парковка N3018 (38), водитель, управлявший автомобилем марки марка автомобиля Джук", регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом адрес Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9, разместила данное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Ежгуровой Ю.М. квалифицированы должностным лицом ГКУ "АМПП" по п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что ПаркНет-М не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, тогда как по смыслу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств являются только работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, фиксирующие административные правонарушения, совершённые с использованием транспортного средства, в данном случае в отношении Ежгуровой Ю.М, в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, а материалы фотосъёмки, полученные с использованием технического средства ПаркНет-М, следовало приобщить к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Ввиду того, что при установленных обстоятельствах должностным лицом ГКУ "АМПП" протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен не был, чем нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения последнего к административной ответственности, такие нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков во время рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица отсутствовала.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий фио утрачена.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Лефортовского районного суда адрес не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора ГКУ "АМПП" - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 17.02.2021, которым постановление должностного лица ГКУ "АМПП" N 0355431010120101401026462 от 14.10.2021, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17.11.2020 вынесенное в отношении Ежгуровой Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8. 14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, жалобу генерального директора ГКУ "АМПП" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.