Решение Московского городского суда от 13 сентября 2021 г. по делу N 7-13349/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Букмекерская контора "Фаворит" Давыдова О.О. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 г., которым постановлено: признать ООО "Букмекерская контора "Фаворит" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

установил:

10 марта 2021 в отношении ООО "Букмекерская контора "Фаворит" старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России N *** по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи защитником ООО "Букмекерская контора "Фаворит" подана жалоба, в которой изложена просьба постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие, по его мнению, в действиях Общества состава вмененного правонарушения, вины, поскольку не учтены обстоятельства дела и требования закона, федеральным законом не установлен порядок оплаты целевых отчислений в случае, если рассчитанные в соответствии с базой расчета суммы целевых отчислений составили менее 15 миллионов рублей, произвольное исчисление указанных сумм недопустимо.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Букмекерская контора "Фаворит" Давыдов О.О. доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ИФНС России N ** по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Букмекерская контора "Фаворит", не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Подпунктом "м" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1625, установлено, что л ицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соблюдение лицензиатом, оказывающим в букмекерской конторе услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, требований, установленных частями 1 - 5 и 7 статьи 6.2 Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России N *** по городу Москве Селищевым А.В. в связи с поступившей информацией из УФНС России по г. Москве от 09.02.2021 N *** и в соответствии с письмами ФНС России от 09.02.2021 N *** о направлении информации об исполнении организаторами азартных игр в букмекерских конторах требований статьи 6.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ), представленную Союзом "Первая саморегулируемая организация букмекеров" (письмо от 28.01.2021 N ***) в отношении ООО "Букмекерская контора "Фаворит" о наличии фактов нарушений лицензионных требований, установленных подпунктом "м" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1625 (далее - Положения N 1625), а именно общий объем целевых отчислений по всем заключенным организатором азартных игр в букмекерской конторе соглашениям за 4 квартал 2020 года составил менее пятнадцати миллионов рублей, не уплаченных в установленный законом срок.

В ходе проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.02.2021) и анализа банковских выписок по счетам ООО "Букмекерская контора "Фаворит" установлено, что за 4 квартал 2020 года объем фактических сумм целевых отчислений в адрес субъектов профессионального спорта 11.01.2021 составил 27 519 рублей 24 копейки.

Согласно информации, представленной ООО "Букмекерская контора "Фаворит" в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 12.02.2021 N ***, (ВХ. N *** от 26.02.2021), следует, что объем фактически уплаченных сумм целевых отчислений за 4 квартал 2020 года в адрес субъектов профессионального спорта составил 27 519 24 копейки и фактически уплачен 11.01.2021.

Таким образом, ООО "Букмекерская контора "Фаворит" в установленный законом срок не произвело уплату общероссийским спортивным федерациям, профессиональным спортивным лигам целевые отчисления за 4 квартал 2020 года в размере не менее пятнадцати миллионов рублей.

В результате чего ООО "Букмекерская контора "Фаворит" не исполнило требования подпункта "м" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1625 о лицензировании, в части не исполнения требований части 3, части 4 статьи 6.2 Федерального закона N 244-ФЗ.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и виновность ООО "Букмекерская контора "Фаворит" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении N *** от 10.03.2021 года, в котором изложено существо правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.02.2021 года, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях ООО "Букмекерская контора "Фаворит" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Букмекерская контора "Фаворит" имело возможность для соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем доводы представителя об отсутствии в действиях ООО "Букмекерская контора "Фаворит" состава административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью представленных суду доказательств.

Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Букмекерская контора "Фаворит" в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Букмекерская контора "Фаворит" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, - ООО "Букмекерская контора "Фаворит" имелась возможность для соблюдения законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО "Букмекерская контора "Фаворит" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Действия ООО "Букмекерская контора "Фаворит" по ч.3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО "Букмекерская контора "Фаворит" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующего законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Букмекерская контора "Фаворит" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов