Решение Московского городского суда от 15 сентября 2021 г. по делу N 7-13580/2021

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ГКУ Москвы "Организатор перевозок" фио на решение судьи Головинского районного суда Москвы от 26.02.2021, которым отменено постановление контролера 8 отдела ГКУ Москвы "Организатор перевозок" от 19.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы, в отношении Костиной А.К. за малозначительностью деяния,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ГКУ Москвы "Организатор перевозок" 19.05.2021 Костина А.К. признана виновной по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма за то, что 19 мая 2021 года нарушила Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ.

Решением судьи Головинского районного суда Москвы 26.02.2021 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Костиной А.К. прекращено за малозначительностью деяния.

Не согласившись с указанным решением судьи, руководитель ГКУ Москвы "Организатор перевозок" обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

В судебное заседание подавший жалобу руководитель ГКУ Москвы "Организатор перевозок" не явился, извещен, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

В судебное заседание Костина А.К. явилась, просила жалобу оставить без удовлетворения, считая решение судьи законным и обоснованным.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное с использованием транспортного средства.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Костиной А.К. деяние было выявлено 19 мая 2020 года.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 июля 2020 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Малозначительность административного правонарушения является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.

Кроме того, по смыслу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Костиной А.К. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 19.02.2010 по делу N 69-АД09-3, от 12.09.2019 по делу N 5-АД19-213, а также и позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях N 16-4224/20 от 02.06.2020, N 16-6487/20 от 04.09.2020, N 16-8142/20 от 16.11.2020, N 16-9335/20 от 15.12.2020.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Головинского районного суда Москвы от 26 февраля 2021 г. в отношении Костиной А.К. по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы оставить без изменения, жалобу руководителя ГКУ Москвы "Организатор перевозок" без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.