Решение Московского городского суда от 05 августа 2021 г. по делу N 7-8508/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах Бакировой Ф.Б.К. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 24 марта 2021 г., которым Бакирова Ф.Б.к. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2021 г. специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы ФИО в отношении Бакировой Ф.Б.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФИО в интересах Бакировой Ф.Б.К. просит вышеуказанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в действиях Бакировой Ф.Б.К. состава административного правонарушения. Также указал на то, что настоящее неправомерно рассмотрено судьей в его отсутствие.

Бакирова Ф.Б.К. и ее защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 г. вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, 02 октября 2020 г. Бакирова Ф.Б.К, прибыв 28 сентября 2020 г. на территорию Российской Федерации из Турции, в нарушение требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трёх дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (до 02 октября 2020 г. 00 час. 01 мин.) не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ(https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Действия Бакировой Ф.Б.К. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина Бакировой Ф.Б.К. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; заполненной Бакировой Ф.Б.К. анкетой для пребывающих авиарейсами в Российскую Федерацию; копией списка ЕПГУ поступивших заявлений в Роспотребнадзор о прибывших в РФ из зарубежных стран и иными материалами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вывод судьи о виновности Бакировой Ф.Б.К. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Бакировой Ф.Б.К. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что, прилетев из Турции 28 сентября 2020 г, Бакирова Ф.Б.К. не лишена была возможности сдать анализ ПЦР на COVID-2019 г. и разместить информацию о его результатах до 02 октября 2020 г. 00 час. 01 мин.) в ЕПГУ(https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что возможность для соблюдения требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", у Бакировой Ф.Б.К. имелась.

Вопреки доводу жалобы доказательства принятия зависящих мер по соблюдению названных выше требований Бакировой Ф.Б.К. не представлены. Приложенная к настоящей жалобе копия заявления N 940630909, не может свидетельствовать об исполнении Бакировой Ф.Б.К. вышеуказанной обязанности, поскольку даты размещения информации результатов анализом методом ПЦР на COVID-2019 г. не содержит (л.д. 48-51). Более того, на момент составления протокола об административном правонарушении по настоящему дела соответствующая информация в отношении Бакировой Ф.Б.К. в ЕПГУ отсутствовала (л.д. 19).

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Бакировой Ф.Б.К.

При таких обстоятельствах, действия Бакировой Ф.Б.К. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Бакировой Ф.Б.К, в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Бакировой Ф.Б.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Утверждение защитника Бунина О.Ю. о том, что судья районного суда неправомерно рассмотрела настоящее дело в его отсутствие, служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не может. Из материалов дела следует, что судебное заседание по настоящему делу было назначено судьей Перовского районного суда г. Москвы на 10 час. 40 мин. 24 марта 2021 г, о слушании которого защитник Бунин О.Ю. был извещен 23 марта 2021 г. при ознакомлении с делом (л.д. 32). Однако в назначенное время защитник Бунин О.Ю. в судебное заседание не явился, что подтверждается справками помощника судьи ФИО, судьи ФИО и письменными объяснениями свидетеля ФИО (л.д. 36-38) Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В связи с этим, на основании ст. 25.5 КоАП РФ судья районного суда правомерно рассмотрел дело в отсутствие защитника Бунина О.Ю.

Довод жалобы о том, что Бакирова Ф.Б.К. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 13 января 2021 г, опровергается уведомлением о составлении протокола от 15 декабря 2020 г, направленным должностным лицом по адресу места проживания Бакировой Ф.Б.К. :г. Москва, *********** (ШПИ 1157854118866). Данное почтовое отправление 21 декабря 2020 г. прибыло в место вручения, 21 декабря 2020 г. имела место неудачная попытка вручения и 27 декабря 2020 г. извещение возвращено отправителю (л.д. 13-16).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. назначено Бакировой Ф.Б.К. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной.

Назначенное Бакировой Ф.Б.К. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, оснований для признания назначенного Бакировой Ф.Б.К. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Бакировой Ф.Б.К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова