Решение Московского городского суда от 09 августа 2021 г. по делу N 7-9729/2021

судья Московского городского суда Козлов И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лайко Н.Ю. на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела обеспеения контрольной деятельности Юридического управления Главного контрольного управления города Москвы (далее - Главконтроля) от 03 мая 2020 года N77-15293/20 Лайко Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лайко Н.Ю. обратилась в суд с жалобой.

Решением заместителя начальника Главного контрольного управления города Москвы ** Е.С. от 01 сентября 2020 года указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ** О.Н, возражавшую против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Как следует из постановления должностного лица от 13 мая 2020г. N77-15293/20, 0.05.2020 в 23:59 по адресу: г. Москва, ул. **, Лайко Н.Ю. нарушила установленные нормативными правовыми актами города Москвы условия получения медицинской помощи в амбулаторных условиях на дому и соблюдения режима изоляции, не выполнив первоначальную регистрацию в мобильном приложении "Социальный мониторинг", что установлено посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, нарушив п.9.3, 12.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ.

Отменяя постановление, суд указал, что в действиях Лайко Н.Ю. усматрвиаются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, но указанные действия Лайко Н.Ю. не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, судом при рассмотрении жалобы Саввопуло Л.В, материалы административного дела не исследованы, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В силу КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных,, и КоАП РФ.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (, КоАП РФ).

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного, КоАП г. Москвы, объективная сторона которого выражается в невыполнении гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области общественной безопасности. Указанное административное правонарушение не относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

Приведенные данные указывают на то, что на административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, не распространяется порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. При наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по названной норме лицо подлежит привлечению к административной ответственности в общем порядке с составлением протокола об административном правонарушении. При этом на основании КоАП РФ в таком случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких данных, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП адрес в отношении Лайко Н.Ю. допущено существенное нарушение процессуальных требований, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежало отмене.

Принимая во внимание, что согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника отдела обеспечения контрольной деятельности Юридического управления Главного контрольного управления города Москвы от 03 мая 2020 года N77-15293/20г, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2020 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.