Определение Московского городского суда от 10 сентября 2021 г. по делу N Ма-1862/2021

Судья Московского городского суда Полыга В.А., изучив административное исковое заявление Потапчука Олега Григорьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Потапчук О.Г. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Тверского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 28 октября 2020 года, были частично удовлетворены требования Потапчука О.Г. к ООО "*" об изменении даты увольнения, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

Между тем исполнительный лист для приведения решения суда к принудительному исполнению в адрес административного истца судом не направлен, что приводит к невозможности исполнения судебного решения.

В такой ситуации, полагая, что в результате действий работников Тверского районного суда г. Москвы нарушено право Потапчука О.Г. на судопроизводство в разумный срок, заявитель просит взыскать в его пользу компенсацию в размере * рублей.

Ознакомившись с заявлением, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Также приведенной нормой установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Частью 8 этой же статьи установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные правила установлены частями 2, 4 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" также разъяснил, что Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи: а) нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами (далее также - суды) в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности; б) нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким образом, действующее законодательство разделяет понятия нарушения разумных сроков судопроизводства и нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, а период судопроизводства по делу ограничивается днем вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.

Соответственно, в отношении отдельных процессуальных действий, совершаемых судом по гражданскому делу после рассмотрения спора по существу, в том числе действий по выдаче исполнительного листа, период совершения таких действий при исчислении общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу учитываться не может.

В свою очередь вопрос о своевременности выдачи исполнительного листа в силу разъяснений, данных в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, может быть учтен при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец на нарушение разумных сроков судопроизводства по гражданскому делу (то есть периода до вступления в законную силу последнего судебного акта) по смыслу, закрепленному в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, не ссылается. Потапчук О.Г. полагает нарушенными сроки выдачи исполнительного листа, то есть фактически выражает несогласие с разумным сроком исполнения решения суда.

Между тем в настоящем случае вопрос о разумности сроков исполнения решения суда и об обстоятельствах, повлиявших на увеличение такого срока, не может быть предметом судебной проверки по правилам части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

Так, п о смыслу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ правом на обращение в суд с соответствующим административным иском обладают лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение не любых судебных актов, а лишь актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В свою очередь, как усматривается из материалов гражданского дела по иску Потапчука О.Г. к ООО "*", решение Тверского районного суда г. Москвы не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не возлагает на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера. В такой ситуации Потапчук О.Г. не является лицом, имеющим право на обращение в суд с настоящим заявлением.

Указанное согласуется с позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ с удья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 254 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть Потапчуку Олегу Григорьевичу административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Вернуть Потапчуку Олегу Григорьевичу государственную пошлину в сумме * рублей, уплаченную * года (номер документа *, номер операции *).

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда подпись В.А. Полыга