Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 16-5134/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Золотова Алексея Леонидовича (далее - Золотов А.Л.) на вступившие в законную силу постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 ноября 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2020 г., вынесенные в отношении Золотова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2020 г. оставлено без изменения постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 ноября 2020 г, согласно которому Золотов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Золотов А.Л. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Золотова А.Л. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как видно из содержания статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68 - ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение вышеизложенного Президентом Республики Татарстан издано распоряжение от 19 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в Республике Татарстан", Кабинетом Министров Республики Татарстан вынесено постановление от 19 марта 2020 г. N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции".

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанного Постановления с 12 мая 2020 г. до улучшения санитарно - эпидемиологической обстановки запрещено нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 этой же статьи установлено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3. настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 апреля 2020 г. Золотов А.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 июня 2020 г. это постановление судьи районного суда изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено в размере до 1000 рублей.

После этого, как видно из данных материалов дела об административном правонарушении, 22 октября 2020 г, в 10 часов 28 минут Золотов А.Л. был задержан без средства индивидуальной защиты - маски в ГБУ МФЦ в Республике Татарстан, расположенном в д. N 1 на ул. Максимова в г. Казани Республики Татарстан. Этим он допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 22 октября 2020 г. должностным лицом МВД в отношении Золотова А.Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, признания названным районным судом последнего виновным в совершении этого административного правонарушения и назначения указанного выше наказания в виде административного штрафа, с чем согласился в своём решении судья Верховного Суда Республики Татарстан.

Фактические обстоятельства этого дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица МВД, объяснениями Золотова А.Л. и свидетелей, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние Золотова А.Л. судьями двух судебных инстанций правильно квалифицировано по 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области общественного порядка и общественной безопасности.

Довод жалобы Золотова А.Л, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, об отсутствии у него "обязанности приобретать за свой счёт средства индивидуальной защиты" на основании вышеизложенных норм права не исключает его обязанность находиться в названном общественном месте, в указанное время в маске.

Другие доводы жалобы Золотова А.Л. аналогичны доводам, содержащимся в его жалобе на рассматриваемое постановление судьи районного суда, являлись предметом проверки судьи Верховного Суда Республики Татарстан, обоснованно отвергнуты названными судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, которые базируются на совокупности оцененных судами доказательств.

Несогласие Золотова А.Л. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе Золотова А.Л. не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Золотова А.Л. к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении Золотова А.Л. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право Золотова А.Л. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание Золотову А.Л. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2. и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 20.6.1. названного Кодекса.

Апелляционная жалоба Золотова А.Л. на названное постановление судьи районного суда рассмотрена указанным судьёй Верховного Суда Республики Татарстан в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25 ноября 2020 г, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2020 г, вынесенные в отношении Золотова Алексея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Золотова Алексея Леонидовича - без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Загороднов