Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 16-5152/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" Мавлетбаева Айрата Асгатовича (далее - директор ООО "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток", Общества) на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Миннебаевой Риммы Маликовны (далее - должностное лицо Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан) от 29 декабря 2020 г., решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2021 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 г., вынесенные в отношении ООО "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 29 декабря 2020 г. ООО "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2021 г. это постановление должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 г. названное решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы директора ООО "Строительная Компания - Идея "Юго- Восток" позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 апреля 2020 г, около 14 часов, специалистами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлен сброс отходов производства и потребления на почву в Лениногорском районе Республики Татарстан. Согласно протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 20 ноября 2020 г, сброс этих отходов допустило ООО "Строительная Компания Идея "Юго-Восток" 14 июля 2020 г, в 10 часов 44 минуты, то есть через несколько месяцев после его обнаружения.

Без устранения этого противоречия в названных процессуальных актах во времени совершения ООО "Строительная Компания Идея "Юго-Восток" этого административного правонарушения названные судьи двух судебных инстанций в обжалуемых по данному делу судебных решениях согласились с обжалуемым постановлением должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, согласно которому это Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с назначением последнему вышеуказанного административного наказания.

Однако, обжалуемые судебные решения признать законными и обоснованными не представляется возможным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Указание времени совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ является обязательным.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные судьи утвердили обжалуемое постановление должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, чем не выполнили требования статьи 30.6 КоАП РФ, регламентирующих порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным сделать вывод о том, что деяние ООО "Строительная Компания Идея "Юго-Восток" обоснованно квалифицировано названными должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и судьями двух судебных инстанций по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и этому Обществу с соблюдением требованием настоящего Кодекса назначено наказание не представляется возможным.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5. и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты не могут быть признаны законными и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежат отмене, а данное дело - направлению на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении этого дела об административном правонарушении судье названного городского суда следует учесть всё вышеизложенное, устранить противоречие во времени совершения рассматриваемого административного правонарушения, проверить наличие его события, виновность в нём ООО "Строительная Компания Идея "Юго-Восток", как юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, и принять соответствующее мотивированное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями об этом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора ООО "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" в части отмены обжалуемого им постановления должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан суду кассационной инстанции следует оставить без рассмотрения по существу, так как вышеназванные доводы его жалобы должны являться предметом проверки судьёй Альметьевского городского суда Республики Татарстан при рассмотрении этой жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" Мавлетбаева Айрата Асгатовича удовлетворить частично.

Решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2021 г, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 г, вынесенные в отношении ООО "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания - Идея "Юго-Восток" Мавлетбаева Айрата Асгатовича в части обжалования постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Миннебаевой Риммы Маликовны от 29 декабря 2020 г. по этому делу оставить без рассмотрения.

Судья подпись О.В. Загороднов