Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 8а-18694/2021[88а-19904/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Белова В.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ярославцева Руслана, поданную 30 июля 2021 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2021 года по административному делу N 2а-827/2021 по административному исковому заявлению Ярославцева Руслана к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным заключения об отмене решения о принятии в гражданство Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения административного истца Ярославцева Р, его представителя Мусаева Ф.Ф, судебная коллегия

установила:

Ярославцев Руслан обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене заключения от 31 августа 2020 года об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации и признании его недействительным.

В обоснование требования указывал, что решением МВД России по Чувашской Республике от 18 января 2017 года он был принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", основанием для вышеуказанного заключения МВД России по Чувашской Республике явился факт предоставления им заведомо ложных сведений при решении вопроса о приобретении гражданства, а именно сокрытие сведений о наличии у него и его матери гражданства США, паспорта США и сведений о месте работы. Административный истец считает, что установленный судом факт предоставления им заведомо ложных сведений при приобретении гражданства не может рассматриваться как совершение действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, намерения скрыть указанную информацию не имел.

Считает, что оспариваемое заключение является формальным, чрезмерным, нарушает его личные и семейные права, противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и постановлениям Конституционного суда Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 12 февраля 2021 года административный иск удовлетворен, постановлено признать незаконным и отменить заключение Министерства внутренних дел по Чувашской Республике об отмене решения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 18 января 2017 года о принятии Ярославцева Руслана в гражданство Российской Федерации и признании его недействительным с момента принятия.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, постановлено в удовлетворении административного иска отказать.

В кассационной жалобе Ярославцев Р. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, приводит доводы о том, что само по себе предоставление недостоверных сведений с целью получения гражданства Российской Федерации не может служить основанием для отмены решения о приеме в гражданство. Органы миграционной службы обязаны были выявить все обстоятельства, включая наличие социальных связей на территории России, цели получения гражданства, сроков проживания. По мнению заявителя кассационной жалобы, положения статьи 22 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения гражданства, и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией. Он приобрел гражданство в упрощенном порядке на основании части 7 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", кроме этого имел право получения гражданства в соответствии с пунктом "б" части 2 вышеуказанной статьи.

В судебном заседании суда кассационной инстанции административный истец Ярославцев Р, его представитель Мусаева Ф.Ф. доводы жалобы поддержали. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.

Судами установлено, что Ярославцев Р. приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения УВМ МВД России по Чувашской Республике от 18 января 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июля 2020 года установлен факт предоставления Ярославцевым Р. при приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений, выразившихся в укрытии сведений о наличии у него и матери Ярославцевой М.А. гражданства Соединенных Штатов Америки, паспортов Соединенных Штатов Америки, сведений о месте работы в заявлении о принятии в гражданство Российской Федерации от 21 ноября 2016 года.

С учетом данного судебного постановления заключением МВД России по Чувашской Республике от 31 августа 2020 года решение МВД России по Чувашской Республике от 18 января 2017 года о приеме Ярославцева Р. в гражданство Российской Федерации отменено и признано недействительным со дня принятия.

Суд первой инстанции, удовлетворяя административные исковые требования, ссылался на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в ряде постановлений, указав, что и в случае сообщения Ярославцевым Р. достоверных сведений ему не могло быть отказано в принятии в гражданство Российской Федерации, таким образом, установление в судебном порядке факта предоставления Ярославцевым Р. заведомо ложных сведений, выразившихся в укрытии сведений о наличии у него и его матери гражданства США, сведений о месте работы не имело юридического смысла для решения вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации, кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств умысла на сокрытие Ярославцевым Р. указанных сведений с целью получения гражданства при фактическом отсутствии у него такого права.

Апелляционная инстанция не согласилась с указанными выводами суда первой инстанции и исходила из того, что Ярославцев Р. уклонился от соблюдения требований законодательства Российской Федерации, предоставление им недостоверных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации и при получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, повлияло на объективность принятых решений МВД по Чувашской Республике в ходе реализации государственной политики в сфере миграции.

Суд пришел к выводу, что в период пребывания на территории Российской Федерации Ярославцев Р. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, а брак с гражданкой Российской Федерации, наличие двоих малолетних детей, владение на праве собственности объектами недвижимого имущества не могут свидетельствовать о нарушении административным ответчиком норм международного законодательства.

Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для переоценки выводов суда апелляционной инстанции, отмены или изменения апелляционного определения судебная коллегия не усматривает.

При изложенных данных кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославцева Руслана - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: