Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-18946/2021[88-19021/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МВД по Республике Башкортостан на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 г. по гражданскому делу N 2-239/2021 по иску ФИО1 к ОМВД России по Куюргазинскому району, МВД по Республике Башкортостан о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ОМВД России по Куюргазинскому району, МВД по РБ, ссылаясь на то, что с 15.12.1994 г. по 03.10.2019 г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 01.06.2009 г. работал в изоляторе временного содержания ОМВД России по Куюргазинскому району на следующих должностях: с 01.06.2009 г. по 01.08.2011 г. в должности милиционера водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Куюргазинского района РБ, с 01.08.2011 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Куюргазинскому району, с 23.08.2014 г. по 10.04.2019 г. в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Куюргазинскому району, с 10.04.2019 г. по 03.10.2019 г. в должности помощника дежурного режима ИВС ОМВД России по Куюргазинскому району.

04.10.2019 г. ему назначена пенсия в размере 18 330 руб. 33 коп. за выслугу лет (29 лет). Считает, что ему неправильно был подсчитан льготный период и неправильна была назначена пенсия за выслугу лет. Для перерасчета льготного стажа он обратился с претензией в Центр финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РБ. На его претензию пришел ответ, что указанные должности не входят в Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России N 868 от 20.12.2016 г. "Об утверждении Перечня должностей в ИВС и подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии". Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, просил возложить на ответчиков обязанность засчитать периоды службы с 01.06.2009 г. по 01.08.2011 г. в должности милиционера водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Куюргазинского района РБ, с 01.08.2011 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Куюргазинскому району в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет пенсии с момента назначения - с 04.10.2019 г, Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 г. иск ФИО1 удовлетворён частично.

Суд постановил:"Возложить на МВД по РБ обязанность зачесть ФИО1 периоды службы с 01.06.2009 г. по 01.08.2011 г. в должности милиционера водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Куюргазинского района РБ, с 01.08.2011 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Куюргазинскому району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на МВД по РБ обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 04.10.2019 г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просил отменить состоявшиеся по делу постановления, принять новый судебный акт, которым ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000г. N 690 постановление N 941 дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001г.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003г. N 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В период с 1 января 2001 г. по 20 мая 2004 г. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, как и сами подразделения именовались в соответствии с Приказом МВД России от 30 декабря 1993 г. N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции", конвойные отделения входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 приказ МВД РФ от 30 декабря 1993 г. N 605 признан утратившим силу, утверждены новые типовые штаты изоляторов временного содержания, в соответствии с которыми конвойные отделения стали именоваться отделениями охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При этом функции отделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания при переименовании конвойных отделений изоляторов временного содержания, предусмотренных типовыми штатами в соответствии с Приказом МВД России от 30 декабря 1993 г. N 605 не изменились.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, должность милиционер - водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказ от 09 октября 2004 г. N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014г, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (водитель), взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 20).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 15.12.1994 г. по 03.10.2019 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с 01.06.2009г. по 01.08.2011г. в должности милиционера водителя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Куюргазинского района РБ, с 01.08.2011 г. по 23.08.2014 г. в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Куюргазинскому району.

Спорные периоды службы истца исчислены календарно.

Согласно выписке из штатного расписания по отделу МВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан, утвержденного приказом N 71 от 21 марта 1994 года взамен упраздненных изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и отделения конвойной службы милиции создан изолятор для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (фактическое наполнение за сутки до 25 чел.), в составе которого предусмотрена должность "милиционер-водитель" - 2 ед.

Как следует из выписки из штатного расписания по отделу МВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан, приказом N 268 от 21 марта 2007 года внесены изменения в штатные расписания, согласно которым Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС реорганизовано в Группу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Из выписки из штатного расписания по отделу МВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан, утвержденного приказом N 553 от 05 мая 2010 года, видно, что к специализированным учреждениям милиции отнесен ИВС подозреваемых и обвиняемых, имеется Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Из выписки из штатного расписания по отделу МВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан, утвержденного приказом N 1013 от 31 декабря 2011 года, следует, что имеется ИВС подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест 10) и Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в составе которого предусмотрена должность "милиционер-водитель" - 2 ед.

Разрешая спор, суды исходили из того, что в отделе МВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан были предусмотрены специализированные: Отделение конвойной службы, Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в составе которых имелись, должности "милиционера-водителя".

Одновременно штатом был предусмотрен в отделе МВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан ИВС подозреваемых и обвиняемых без соответствующего подразделения (взвода, отделения), выполнявшего функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Установив, что Отделение конвойной службы, Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, Группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС фактически обеспечивали работу ИВС, суды пришли к выводу об обоснованности требований истца о необходимости исчисления спорных периодов службы как один месяц службы за полтора месяца, поскольку истец фактически осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности "милиционера-водителя" отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, то есть должности, предусмотренной Перечнем должностей от 09 октября 2004 года N 640 и Перечнем должностей от 20 декабря 2016 гада N 868.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суды нарушений норм материального и процессуального права, не допустили, юридически значимые обстоятельства по делу установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что применяемыми Перечнями не предусмотрены занимаемые истцом должности, выводов судов не опровергают, так как суда установили, что фактически должностные обязанности истца соответствовали обязанностям должностей, поименованных в указанных Перечнях.

В целом доводы жалобы, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, осуществление которой в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции кассационного суда общей юрисдикции не относится и основанием для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не является.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МВД по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Трух