Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 8а-6471/2021[88а-6643/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 г. о назначении судебно-медицинского освидетельствования в отношении Г.М.А. по административному делу N 2а-2351/2021 по заявлению Г.М.А. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, начальнику Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике N 2 о признании незаконным действий по аннулированию и признанию недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Гонов М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действие начальника Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике N 2 Кокутенко В.В. по аннулированию и признанию недействительным водительского удостоверения серии "данные изъяты" N категории "данные изъяты", выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения, удалить сведения об аннулировании действия водительского удостоверения.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2020 г, требования Гонова М.А. удовлетворены.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июля 2020 г. решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 февраля 2020 г. отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 августа 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2020 г, в удовлетворении заявленных Гоновым М.А. требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2020 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.

При рассмотрении дела определением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 мая 2021 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до окончания проведения экспертизы.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 г. определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 мая 2021 г. в части приостановления производства по делу отменено, в остальной части определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 9 августа 2021 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 13 августа 2021 г, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

Относительно доводов кассационной жалобы от Гонова М.А. поступили письменные возражения.

В силу части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, полагаю, судом апелляционной инстанции такие нарушения допущены.

Отменяя определение суда в части, суд апелляционной инстанции согласился с наличием оснований для назначения по делу судебной экспертизы, в то же время суд апелляционной инстанции указал, что оснований для приостановления производства по делу не имеется.

С данным выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения).

Как следует из материалов дела, Гонов М.А, обращаясь в суд с вышеуказанным административным иском, указал на то, что основанием для аннулирования его водительского удостоверения явились полученные из ФКУЗ МСЧ МВД по Кабардино-Балкарской Республике в связи с проведенной проверкой сведения об установлении Гонову М.А. инвалидности 1 группы по зрению со стойким нарушением функции организма 90 %, что является противопоказанием к управлению транспортным средством, полагает что при принятии оспариваемого решения должностным лицом были нарушены положения статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. "О допуске к управлению транспортными средствами", предусматривающие проведение медицинского освидетельствования водителя на наличие медицинских противопоказаний, к каковым не относятся сведения о наличии у него соответствующего заболевания, полученные из заключения комиссии по определению степени утраты трудоспособности. В связи с чем судом по делу назначена судебная экспертиза.

Судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для приостановления производства по делу поскольку назначение судом экспертизы препятствует совершению в рамках рассматриваемого дела иных процессуальных действий и рассмотрению дела по существу, в связи с чем апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 г. ввиду неправильного применения норм процессуального права подлежит отмене.

Судами также не учтено, что согласно статье 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы суд выносит определение (часть 1 названной статьи).

В определении о назначении экспертизы указываются, в том числе срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение должно быть представлено в суд.

При вынесении определения суд первой инстанции не указал срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение должно быть представлено в суд, что, по мнению суда кассационной инстанции, может привести к затягиванию сроков ее проведения и отложению на неопределенный срок возможность возобновления производства по делу.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

С учетом изложенного апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 г. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду апелляционной инстанции следует устранить вышеуказанное нарушение норм процессуального права и разрешить в какой срок назначенная судом экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение должно быть представлено в суд, назначивший экспертизу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина