Кассационное определение Кассационного военного суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 8а-1504/2021[88а-1633/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Красношапки В.Б. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 25 февраля 2021 г. по административному делу N 2а-5/2021 и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 12 мая 2021 г. по административному исковому заявлению "звание" Курятникова Виктора Васильевича об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления "данные изъяты" (далее - Пограничное управление), связанных с порядком выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным решением, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении требований Курятникова, который просил признать незаконным действия начальника и жилищной комиссии Пограничного управления о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 23 января 2018 г. по апрель 2020 г, обязать указанное должностное лицо и жилищный орган выплатить ему названную компенсацию.

В кассационной жалобе, поданной 21 июня 2021 г, административный истец, приводя доводы, идентичные доводам апелляционной жалобы, дает собственное толкование нормам военно-административного законодательства, регулирующим возникшие по данному делу спорные правоотношения, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Он считает, что дело подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Сообщает, что длительное время был зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, но совместно с ней не проживал. В 2012 г. он подарил своей матери принадлежавшю ему на праве собственности долю общей площади жилого помещения в этой квартире что, по его мнению, не имеет значения для разрешения данного дела. При этом суд не указал в решении имеющие значение для дела обстоятельства принятия его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и необоснованного снятия его с данного учета через три месяца после этого, что не позволило ему своевременно подать рапорт о выплате компенсации за наем жилого помещения. Утверждает, что административные ответчики обязаны выплатить ему указанную компенсацию, поскольку с их стороны неоднократно нарушались его права, связанные с предоставлением служебного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций в качестве юридически значимых обстоятельств по делу установлено и подтверждается его материалами, что Курятников с 2007 г. по апрель 2020 г. проходил военную службу в войсковой части N-А..

Приказом командира войсковой части N. от 20 апреля 2020 г. N 92- ЛС он уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части N-А. от 22 апреля 2020 г. N 155-ЛС - исключен из списков личного состава воинской части.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от 14 марта 2018 г. (протокол "данные изъяты") Курятников признан нуждающимся в жилом помещении в г. "данные изъяты" с 23 января 2018 г, а решением от 10 октября 2018 г. (протокол "данные изъяты") принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по месту службы с 30 июля 2018 г.

10 и 15 января 2019 г. истец подал командованию рапорта об отказе от предложенных ему жилых помещений, расположенных по месту службы в г. "данные изъяты".

В связи с отказом от предложенного жилого помещения решением жилищной комиссии Пограничного управления от 4 февраля 2019 г. (протокол "данные изъяты") Курятникову изменена форма его жилищного обеспечения на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Этим же решением он снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении. Данное решение жилищного органа Курятников в судебном порядке не обжаловал.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от 6 декабря 2019 г. (протокол N "данные изъяты") истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. Это решение он также не обжаловал.

В период времени с 30 июля 2018 г. по 4 февраля 2019 г, когда Курятников признавался нуждающимся в служебном жилом помещении, а также нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он к командованию с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не обращался.

Поскольку Курятниковым не были соблюдены обязательные условия для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения, суды обеих инстанций сделали верный вывод о том, что основания для удовлетворения его требований отсутствуют, правильно обосновав его нормами, содержащимися в пункте 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункте 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, а также положениями Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом директора "данные изъяты" от 13 января 2017 г. N 4 применительно к порядку выплаты денежной компенсации военнослужащим за наем жилых помещений.

Довод Курятникова о необходимости рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства был известен суду апелляционной инстанции. Он обоснованно, с приведением надлежащего юридического обоснования в определении, признан несостоятельным.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений, которые могли бы дать основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке в соответствии со статьёй 328 КАС Российской Федерации, не допущено.

Оснований к безусловной отмене обжалованных судебных актов также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

решение Сочинского гарнизонного военного суда от 25 февраля 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 12 мая 2021 г. по административному исковому заявлению Курятникова Виктора Васильевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 7 сентября 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

В.Б. Красношапка

В.Л. Лядов