Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2021 г. по делу N 66а-1252/2021

Судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции Белоногий А.В, рассмотрев административный материал N9а-42/2021 по частной жалобе Исмаилова Э.П.о. на определение судьи Ленинградского областного суда от 22 апреля 2021 года о возвращении его административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилов Э.П.о. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в сумме 1 000 000 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что общая продолжительность производства по уголовному делу, исчисляемая с даты явки истца с повинной (15 августа 2017 года) по дату вступления в законную силу приговора Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 года (3 сентября 2020 года), составила 3 календарных года и 19 дней, что свидетельствует о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 22 апреля 2021 года административное исковое заявление Исмаилова Э.П.о. возвращено.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение судьи о возвращении иска, полагая его незаконным и необоснованным, возвратить материал в суд первой инстанции для принятия административного иска к производству суда.

Частная жалоба рассмотрена судьёй апелляционной инстанции без проведения судебного заседания на основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Возвращая административное исковое заявление Исмаилова Э.П.о, судья исходил из того, что иск подан за пределами срока его подачи в суд, установленного частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не ставился.

Исследовав представленный административный материал N9а-42/2021, изучив доводы частной жалобы, судья полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого определения судьи.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации), а также главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 250 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела.

В пункте 28 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что суд возвращает заявление, поданное с нарушением сроков его подачи, если ходатайство о восстановлении пропущенного срока не поступало (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 2 части 1, часть 2 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 года по уголовному делу N Исмаилов Э.П.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.25-47).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 3 сентября 2020 года приговор Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 года оставлен без изменения (л.д.15-24).

Таким образом, с учётом положений части 5 статьи 250 Кодекса административного производства Российской Федерации, последним днём на подачу административного иска о присуждении компенсации являлось 3 марта 2021 года.

Административное исковое заявление направлено в суд Исмаиловым Э.П.о. через канцелярию Федерального казенного учреждения Исправительная колония - 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (отдел специального учёта); на административном иске указана дата его подписания Исмаиловым Э.П.о. - 25 февраля 2021 года (л.д.4).

Вместе с тем, почтовый конверт, содержащий административное исковое заявление Исмаилова Э.П.о, направлен в адрес Ленинградского областного суда 26 марта 2021 года (л.д.6).

Учитывая, что административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок датирован истцом 25 февраля 2021 года, при этом сведений о передаче истцом данного иска в канцелярию учреждения, где он отбывает наказание, в иную дату в материалах дела не имеется, а истец лишён возможности влиять на своевременную отправку почтовой корреспонденции канцелярией (отделом специального учёта) Федерального казенного учреждения Исправительная колония - 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области; вывод судьи о нарушении Исмаиловым Э.П.о. предусмотренного частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока на обращение с административным иском в суд является не обоснованным.

Судья учитывает, что при решении вопроса о принятии иска к производству суда судьёй первой инстанции не предприняты меры для проверки довода о подаче истцом административного иска в пределах установленного законом срока.

В частной жалобе административный истец ссылается на то, что своевременной подачей административного искового заявления (25 февраля 2021 года) в канцелярию исправительной колонии (отдел специального учёта) фактически он предпринял все зависящие от него меры для своевременного обращения с иском в суд.

Данные доводы административного истца заслуживают внимания, поскольку в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

При вышеизложенных фактических обстоятельствах, возвращение административного иска не служит достижению указанных целей административного судопроизводства; учитывая, что административный истец находится в местах лишение свободы, повторное обращение истца с административным иском и ходатайством о восстановлении срока на его подачу приведёт к затягиванию срока рассмотрения дела; принимая во внимание, что срок на подачу административного иска истцом соблюдён, определение судьи подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции для принятия к производству.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Ленинградского областного суда от 22 апреля 2021 года - отменить.

Административное исковое заявление Исмоилова Э.П.о. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок возвратить в Ленинградский областной суд для принятия к производству.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ленинградский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья: