Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N 8а-5874/2021[88а-6567/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 22 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (Акционерное общество) к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Н.Н, начальнику отдела - старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо Ким Вячеслав Меланович о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (Акционерное общество) обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с вышеназванным исковым заявлением и, с учётом уточнения исковых требований, просил признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов N 4УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Петропавловск-Камчатский ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу) Неуступовой Н.Н, выразившиеся в окончании исполнительных производств N87339/18/41023-ИП от 18 декабря 2018 года, N 55671/20/41023-ИП от 3 августа 2020 года, без установления полного имущественного положения должника; возложить на старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу обязанность отменить постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств; возложить на судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступову Н.Н. обязанность выполнить повторно исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. А также просил восстановить срок для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 09 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Неуступовой Н.Н. на основании пункта 3 части 1 стать 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" были окончены исполнительные производства N 87339/18/41023-ИП от 18 декабря 2018 года, N55671/20/41023-ИП от 03 августа 2020 года. На заявление взыскателя от 02 ноября 2020 года, был получен ответ от 20 ноября 2020 года, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивалась информация об имущественном положении должника от регистрирующих органов и кредитных организаций, однако установить имущество принадлежащее должнику не удалось, что подтверждается материалами розыскного дела. Вместе с тем должник Ким В.М. является владельцем гражданского огнестрельного оружия и двух маломерных судов. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в не полном принятии мер возложенных законом "Об исполнительном производстве" и законом "О судебных приставах" позволяет должнику пользоваться имуществом и не исполнять судебное решение, тем самым нарушая права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Определениями суда от 12 января 2021 года, от 05 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступова Н.Н, начальник отдела - старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного лица - Ким В.М.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 22 апреля 2021 года, административные исковые требования АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (АО) удовлетворены: признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Н.Н, выразившегося в окончании 09 октября 2020 года исполнительных производств N 87339/18/41023-ИП от 18 декабря 2018 года, N 55671/20/41023-ИП от 03 августа 2020 года без установления полного имущественного положения должника; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Н.Н. об окончании исполнительного производства N87339/18/41023-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09 октября 2020 года; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск - Камчатского ГОСП N 4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Н.Н. об окончании исполнительного производства N 55671/20/41023-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09 октября 2020 года; на судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступову Н.Н. возложена обязанность принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение должником Ким В.М. требований исполнительного листа ФС N 010810601, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом, в соответствии с решением по делу N 2-12071/2015; на судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступову Н.Н. возложена обязанность принять меры, предусмотренные

Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение должником Ким В.М. требований исполнительного документа - судебного приказа от 29 мая 2020 года по делу N 2-11526/20 мировым судьей судебного участка N 10 Петропавловск-Камчатского судебного района.

29 июня 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, поданная через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 22 июня 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене об отмене состоявшихся судебных постановлений и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Так, на исполнении в Петропавловск-Камчатском ГОСП N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находились исполнительные производства N 87339/18/41023-ИП от 18 декабря 2018 года, N 55671/20/41023-ИП от 3 августа 2020 года о взыскании с должника Ким В.М. в пользу АКБ "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (АО) задолженности в размере "данные изъяты" рубля и "данные изъяты" рублей соответственно. Судебными приставами-исполнителями неоднократно в период с 2014 года по 2020 год истребовалась информация от регистрирующих органов и кредитных учреждений. Также 4 раза (в 2015, 2017, 2019 годах) в отношении должника, а также его имущества заводились и прекращались разыскные дела в связи с розыском должника, а также в связи с неустановлением его имущества. По месту жительства должника, также проверено его имущественное положение, о чём были составлены акты совершения исполнительных действий в 2015-2019 годах. У должника отобрано объяснение об его имущественном положении. Исполнительные производства окончены 09 октября 2020 года на основании пункта 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а исполнительный документ возвращён взыскателю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ. Таким образом, судебным приставом - исполнителем принят комплекс мер для установления имущественного положения должника. Заявителем пропущен срок на обжалование постановлений.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2021 года кассационная жалоба УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Частью 8 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ предусмотрено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учёт прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая судебные акты, сослались на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", установили, что судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, в том числе перед окончанием исполнительных производств, поскольку судебным приставом-исполнителем не были сделаны запросы в регистрирующие органы об имеющемся имуществе должника, и пришли к обоснованному выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по установлению полного имущественного положения должника, а также о незаконности постановлений об окончании исполнительных производств.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу не представлено.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суды правильно определили обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в судах первой и апелляционной инстанции, а его несогласие с оценкой судами первой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение от 11 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи