Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-4535/2021[88-5809/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Власенко И.Г, Наконечной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.С.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, М.Д.А. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по "адрес"" о признании решения незаконным, возложении обязанности

по кассационной жалобе М.С.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, М.Д.А.

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.С.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, М.Д.А. обратились в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу "адрес"" о признании незаконным решения, отраженного в уведомлении N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории "адрес" в период июля-сентября 2019 года; возложении обязанности на ответчика включить П.А.Д, П.Р.Д, М.Н.А, М.Д.А. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории "адрес" в период ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указали, что занимаемое истцами на основании договора найма жилое помещение по адресу: "адрес", было утрачено в результате введенной на территории "адрес" чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках "адрес". Решением ответчика отказано во включении П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, М.Д.А. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка по причине наличия в собственности М.С.А. жилого помещения по адресу: "адрес". Полагали, что отказ ответчика является незаконным, так как истцы относятся к льготной категории "многодетная семья".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены городской округ " "адрес"" в лице администрации "адрес".

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе М.С.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, М.Д.А, просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагают, что в соответствии с Порядком, утвкржденным постановлением "адрес" N-пр от ДД.ММ.ГГГГ, частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя утраченного жилого помещения П.А.Д, П.Р.Д, М.Н.А, М.Д.А. имеют самостоятельное право на получение социальной поддержки, так как утратили единственное жилое помещение. Судебными инстанциями не дана оценка доводам истцов о том, что жилое помещение, находящееся в собственности М.С.А, является комнатой площадью 12, 9 кв.м, поэтому на состав семьи из пяти человек приходится менее учетной нормы.

В возражениях на кассационную жалобу представители "адрес", Минсоцзащиты населения "адрес" просили судебные акты оставить без изменения, рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу пункта 2 статьи 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, указанных Правил, трансферты предоставляются, на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктом "а" пункта 6 Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Условием реализации мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Аналогичные положения содержит региональное законодательство (п. 2.2 Порядка, утв. постановлением правительства "адрес" N-пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории "адрес", утвержденным постановлением "адрес" N-пр от ДД.ММ.ГГГГ и исходили из того, что на день введения чрезвычайной ситуации М.С.А. помимо утраченного жилого помещения имела в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, в связи с чем она и члены ее семьи не имеют право на спорную меру социальной поддержки.

Выводы судов являются законными и обоснованными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что несовершеннолетние П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, а также достигший совершеннолетия М.Д.А. являются членами семьи нанимателя утраченного жилого помещения, поэтому имеют право на получение социальной поддержки, так как утратили единственное жилое помещение, не влечет отмену принятых судебных актов ввиду следующего.

В соответствии с п.п. 1 п. 1.3 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ на территории "адрес", утвержденного постановлением "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, к членам семьи нанимателей утраченных жилых помещений по договорам социального найма относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Указанные требования к гражданам, имеющим право на получение выплат для приобретения и строительства жилых помещений, также содержатся в Правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (пункт 6).

Таким образом, право на жилье членов семьи производно от права нанимателя или собственника жилого помещения и могут быть реализованы только в совокупности с ним, в том числе при реализации таких прав в рамках получения мер социальной поддержки.

Ссылка в кассационной жалобе заявителей на тооссР

Ссылка, что жилое помещение, находящееся в собственности М.С.А. имеет небольшую площадь, не влечет отмену принятых судебных постановлений, так как не опровергает выводов судов, изложенных в обжалуемых судебных актах, повторяют позицию истцов, которая являлась предметом исследования и проверки судов первой и апелляционной инстанций, свидетельствует о несогласии заявителей с исследованными доказательствами и установленными судом обстоятельствами, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 ГПК РФ, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу М.С.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.А.Д, П.Р.Д. и М.Н.А, М.Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи