Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 8Г-6828/2021[88-7346/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г, Виноградовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.01.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27.05.2021 по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Анисимова И.В. к КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий", Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании незаконными действий по удержанию ежемесячной денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А, объяснения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Царевой М.Г,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Петропавловска-Камчатского, обратившись в суд в интересах Анисимова И.В, просил признать незаконными действия КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по удержанию с Анисимова И.В. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при производстве перерасчета за период с 01.01.2017 по 31.10.2018, взыскать с Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края через КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" в пользу Анисимова И.В. денежную компенсацию в размере 3 648, 97 рублей.

В обоснование требований указал, что Анисимов И.В. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "инвалид" по месту жительства с 01.05.2016 по 31.05.2019. С 01.06.2019 предоставление ежемесячной денежной компенсации по категории "инвалид" Анисимову И.В. прекращено в связи с переходом на предоставление ежемесячной денежной компенсации по категории "ветеран труда". С ноября 2018 года ежемесячная денежная компенсация по категории "инвалид" выплачивалась Анисимову И.В. в размере 20 % регионального стандарта как аванс. Компенсация фактических расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт в размере 50 % ему не производилась, в связи с отсутствием сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг.

При поступлении в 2018 году сведений о фактическом потреблении Анасимовым И.В. коммунальных услуг ответчиком неправомерно произведён перерасчет в сторону уменьшения размера ежемесячной денежной компенсации предоставленной ему за период с 01.01.2017 по 31.05.2019, в результате чего у Анисимова И.В. образовалась задолженность в сумме 34 387, 58 рублей.

При начислении Анисимову И.В. ежемесячной денежной компенсации по категории "инвалид" производилось удержание излишне выплаченных сумм компенсации, выявленных при осуществлении перерасчёта. Так, с октября 2018 года по май 2019 года с Анисимова И.В. незаконно удержано 3 684, 97 рубля.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.01.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27.05.2021, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края просит отменить судебные акты, считая их незаконными. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Ответчики извещены надлежаще, в судебное заседание суда кассационной инстанции представителей не направили. В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на неё прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены.

На основании исследованных доказательств судами установлено, что Анисимов И.В, как инвалид, являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по месту жительства: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 8, кв. 26 с 01.05.2016.2016 по 31.05.2019.

После поступления в КГКУ "Центр выплат" сведений об объемах потребленных Анисимовым И.В. жилищно-коммунальных услуг произведен перерасчет предоставленной ежемесячной денежной компенсации до размера мер социальной поддержки с учетом фактического объема потребленных жилищно-коммунальных услуг, в результате чего выявлена переплата сумм социальной поддержки в размере 34 387, 58 рублей.

На основании произведенного перерасчета ответчиком КГКУ "Центр выплат" в период с октября 2018 года по февраль 2019 года произведено удержание излишне выплаченных сумм с текущих выплат Анисимова И.В, размер которых составил 3 684, 97 рубля. Остаток невозмещенных излишне выплаченных сумм денежной компенсации по состоянию на 12.08.2020 - 30 702, 61 рубля.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установлена льгота в виде скидки не ниже 50 процентов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 13 статьи 17, части 1-2, 6 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ).

В Камчатском крае в целях урегулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13.11.2017 N 1233-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2017.

Решением Камчатского краевого суда от 29.03.2019 по административному делу N 3а-9/2019 пункты 2, 3, 4, 5, 6 части 2 Приложения 2, часть 2.8 Приложения 2, часть 2 Приложения 3, часть 2.11 и абзац 3 части 2.17 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утвержденного приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13 ноября 2017 года N 1233-п (в редакции от 08.10.2018), признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку установленная региональным законодательством Камчатского края форма предоставления льгот путем авансирования предполагаемых мер социальной поддержки инвалидов с правом административного органа в дальнейшем самостоятельно удерживать излишне выплаченные суммы компенсации, в отсутствие какого-либо обоснования своих действий получателю этой льготы, изменяет порядок гарантированных государством льгот, связанных с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и исходил из того, что применяемое ответчиком региональное законодательство противоречит закону, имеющему большую юридическую силу, удержание из назначенной гражданину - льготнику компенсации на оплату жилищных и коммунальных услуг, излишне произведенных ему выплат в отсутствие полученного у него согласия во внесудебном порядке является неправомерным, противоречит действующему законодательству, свидетельствует о нарушении прав такого гражданина на получение от государства мер социальной поддержки в полной мере.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды разрешили спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами.

Оснований для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.01.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27.05.2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи