Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 г. по делу N 8Г-6947/2021[88-7463/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Воробьевой Н.В, судей Юдановой С.В, Александровой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности

по кассационной жалобе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю, на решение Уссурийского районного суда от 11 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В, выслушав объяснение прокурора Потаповой Е.Н, представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю Чистяковой Ю.Н, представителя ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю Кругляковой С.Н, судебная коллегия

установила:

Уссурийский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проведенных 25 августа 2020 года и 6 октября 2020 года проверок помещений следственного изолятора установлены нарушения закона в сфере санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Отдельные камеры и помещения медицинской части не отвечают требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и требуют проведения текущего ремонта в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраски, замены оконных блоков. С учетом уточнения иска, просил обязать ФСИН России и ГУ ФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю проведение работ: по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер N26, 36, 42, 44, 50, 51, 60, 90, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 121, 122, 123, 124, 125, 127, 128, 129, 132, 133, 137, 140, 141, 145, 147, 148, 149, 150, 152, 153, 156, 158, 162, 163, 165, 167, 168, 169, 171, 175, 176, 192, 211; по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер 30, 40, 41, 43, 166; по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер N38, 131; по ремонту в виде покраски стен, частичной замены полового покрытия, замены оконных рам в помещениях и медицинских кабинетах филиала медицинской части N 15 ФКУ3 МСЧ-25 ФСИН России, расположенных на 2-м этаже медицинской части режимного корпуса N 3 (кабинеты начальника мед. части, стоматолога, гинеколога, медицинского приема, выдачи лекарственных препаратов, помещения ординаторской, лаборатории, перевязочной, процедурной); по ремонту в виде замены оконных рам в кабинете врача общей гигиены и комнате хранения медикаментов, расположенных на 1-м этаже филиала медицинской части N 15 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в режимном корпусе N 3 ФКУ

СИЗО-3. Обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить указанные выше ремонтные работы в перечисленных помещениях режимного корпуса следственного изолятора, медицинских кабинетах филиала медицинской части N 15 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

Решением Уссурийского районного суда от 11 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Приморского краевого суда от 15 июня 2021 года, на ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы: в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер режимного корпуса N 1 - 26, 36, 42, 44; режимного корпуса N 2 -50, 51, 60, 90; режимного корпуса N 3 - 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 121, 122, 123, 124, 125, 127, 128, 129, 132, 133, 137, 140, 141, 145, 147, 148, 149, 150, 152, 153, 156, 158, 162, 163, 165, 167, 168, 169, 171, 175, 176; режимного корпуса N 4 - 192; режимного корпуса N 5 - 211; в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещении камеры режимного корпуса N 3 - 131; ремонтные работы в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер режимного корпуса N 1 -30, 40, 41, 43; режимного корпуса N 3 -166; ремонтные работы в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер режимного корпуса N 1 - 38; ремонтные работы в виде покраски стен, частичной замены полового покрытия, замены оконных рам в помещениях и медицинских кабинетах филиала медицинской части N 15 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, расположенных на 2-м этаже медицинской части режимного корпуса N 3 ФКУ СИЗО-3 (кабинеты начальника мед. части, стоматолога, гинеколога, медицинского приема, выдачи лекарственных препаратов, помещения ординаторской, лаборатории, перевязочной, процедурной); ремонтные работы в виде замены оконных рам в кабинете врача общей гигиены и комнате хранения медикаментов, расположенных на 1-м этаже филиала медицинской части N 15 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в

режимном корпусе N 3 ФКУ СИЗО-3. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю просит указанные судебные акты отменить как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судом установлено, что в ходе проведенных прокуратурой проверок соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу, установлено, что в нарушение Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" помещения камер, а также кабинеты медицинской части находятся в неудовлетворительном состоянии. Камеры для содержания осужденных нуждаются в антигрибковой обработке стен, потолков, замене деревянных покрытий полов и их покраске; кабинеты врачей медицинской части, лаборатории, перевязочной, выдачи лекарственных препаратов требуют замены оконных рам, покраску стен, замену полового покрытия.

Наличие выявленных проведенной прокуратурой проверкой нарушений санитарно-гигиенических требований ответчиками не оспаривалось.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федерального закона от "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установив, что часть камер и помещений следственного изолятора нуждается в ремонте в связи с фактическим износом, и проведении мероприятий по антигрибковой обработке, что приводит к нарушению условий содержания заключенных, пришел к выводу, что администрацией следственного изолятора не исполняются возложенные указанными закона обязанности по соблюдению на данных объектах норм санитарии и гигиены, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора о возложении на данного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, провести соответствующие виды работ.

Судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда соглашается с обоснованностью выводов судебных инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Приведенные заявителем доводы кассационной жалобы о повторяют правовую позицию по делу, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Как верно указал суд апелляционной инстанции действующее национальное и международное законодательство призвано обеспечить гуманные условия для отбывания наказания осужденным лицам.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу положений статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

При разрешении спора, что не оспаривалось ответчиками, установлен факт нахождения камерных помещений и кабинетов медицинской части в техническом состоянии, которое не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, и создает угрозу жизни и здоровью.

Довод кассационной жалобы о необоснованном вмешательстве суда в административно-хозяйственную деятельность, аналогичны доводам апелляционной жалобы, которым суд апелляционной инстанции, с учетом фактически установленных обстоятельств, дал соответствующую оценку, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Вопреки утверждению заявителя суд не вмешивался в финансовую деятельность учреждения, а указал на необходимость производства ремонта помещений. Обратное приведет к нарушению прав лиц, которым государство обязалось обеспечить условия отбытия наказания или содержания под стражей, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленным судом срока для проведения ремонтных работ, в целом повторяют позицию ответчика, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе. Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно установлен срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу. Определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, суды не усмотрели наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда от 11 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи