Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 33-8328/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.

судей Болотовой Л.В, Савинцевой Н.А.

при секретаре Степанове И.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 01 июля 2021 года

по иску Анискович Людмилы Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, УСТАНОВИЛА:

Анискович Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 07.06.2018 она обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 24.07.2018 ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого специального стажа (28 лет 12 дней вместо необходимого 30 лет) и не включения в специальный стаж работы периодов ее трудовой деятельности:

- с 01.09.1986 по 29.06.1988 - учеба в Кемеровском медицинском училище, - с 19.09.1991 по 16.08.1993 (01.10.02) - медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", - с 20.11.1995 по 11.03.1996 (0.03.21) - медицинской сестры Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", - с 13.03.1995 по 13.04.1995, с 02.10.1996 по 31.10.1996, с 05.11.2002 по 06.12.2002, с 22.09.2004 по 04.10.2004, с 13.01.2005 по 01.02.2005, с 29.05.2005 по 14.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006 - обучение, - с 01.06.2006 по 21.06.2006, с 08.10.2007 по 05.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 12.01.2009 по 30.01.2009, с 15.05.2009 по 13.06.2009 - учебный отпуск, - с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 10.10.2012 по 15.10.2012, 29.09.2015 (01 день), с 10.10.2015 по 15.10.2015 - командировка, - с 15.07.2013 по 19.07.2013 - отпуск без сохранения заработной платы, - с 15.09.2014 по 18.09.2014 - повышение квалификации.

Всего из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно было исключено три периода трудовой деятельности общей длительностью - 03 года 03 месяца 21 день.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным.

Предоставление учебных отпусков предусмотрено ст. 173 ТК РФ, они являются дополнительно оплачиваемыми отпусками, а потому данные периоды подлежат включению в специальных стаж

Направление на курсы повышения квалификации в силу ст. 187 ТК РФ является обязательным для исполнения, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя зарплата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Период пребывания в командировке в силу ст. 167 ТК РФ является периодом работы с сохранением средней зарплаты, из которой работодатель также производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

В связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Период работы с 19.09.1991 по 16.08.1993 медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина" также подлежит включению в стаж, поскольку наименование учреждения "детский комбинат" соответствует наименованию "ясли-сад".

На момент обращения к ответчику она имела необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 24.07.2018; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды ее работы, а именно: с 19.09.1991 по 16.08.1993 (01 год 10 месяцев 02 дня) - в должности медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", с 20.11.1995 по 11.03.1996 - в должности медицинской сестры Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", а также вышеназванные периоды обучения, учебного отпуска, командировок, повышения квалификации в общем исчислении 01 год 01 месяц 28 дней и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления 07.06.2018.

Истец Анискович Л.В, ее представитель Леонова Ю.Г, действующая по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Балацкая Е.А, действующая на основании доверенности от 25.06.2021, возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г..Кемерово Кемеровской области от 01 июля 2021 года исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 24.07.2018 N в части отказа во включении периодов работы Анискович Л.В.: с 19.09.1991 по 16.08.1993 (01 год 10 месяцев 29 дней) - в должности медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина"; с 20.11.1995 по 11.03.1996 (03 месяца 22 дня) - в должности медицинской сестры Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр"; с 13.03.1995 по 13.04.1995 (01 месяц 01 день), с 02.10.1996 по 31.10.1996 (01 месяц), с 05.11.2002 по 06.12.2002 (01 месяц 02 дня), с 22.09.2004 по 04.10.2004 (13 дней), с 13.01.2005 по 01.02.2005 (19 дней), с 29.05.2005 по 14.06.2005 (16 дней), с 16.01.2006 по 03.02.2006 (18 дней), - обучение; с 01.06.2006 по 21.06.2006 (21 день), с 08.10.2007 по 05.11.2007 (28 дней), с 07.04.2008 по 26.04.2008 (20 дней), с 12.01.2009 по 30.01.2009 (19 дней), с 15.05.2009 по 13.06.2009 (29 дней) - учебный отпуск; с 22.11.2010 по 26.11.2010 (05 дней), с 28.03.2011 по 31.03.2011 (04 дня), с 10.10.2012 по 15.10.2012 (06 дней), 29.09.2015 (01 день), с 10.10.2015 по 15.10.2015 (06 дней) - командировка; с 15.09.2014 по 18.09.2014 (04 дня)- повышение квалификации; на ГУ-УПФР в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Анискович Людмиле Владимировне указанные периоды ее работы, обучения, учебного отпуска, командировок, повышения квалификации и назначить Анискович Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2018.

Также с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Анискович Л.В. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Считает, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж истца, поскольку периоды обучения, учебные отпуска, командировка и нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 N 516.

Также считает, что не могут быть включены в специальный стаж спорный период работы истца медицинской сестрой в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", т.к. Списками N 464 от 06.09.1991 "медицинская сестра в детском комбинате" не предусмотрена, и период работы медицинской сестрой в Муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр", т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не предприятие.

На апелляционную жалобу Анискович Л.В. принесены возражения, содержащие просьбу решение суда оставить без изменения.

Истец Анискович Л.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы возражений поддержала, просила оставить обжалуемое решение без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 07.06.2018 истец обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 24.07.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, который, по мнению пенсионного органа, составил 28 лет 12 дней вместо необходимых 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 19.09.1991 по 16.08.1993 медицинской сестрой в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", с 20.11.1995 по 11.03.1996 медицинской сестрой Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", а также периоды обучения, учебного отпуска, командировки и нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор и удовлетворяя требование истца в части включения в специальный стаж периода работы с 19.09.1991 по 16.08.1993 медицинской сестрой в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в частности трудовую книжку истца, архивную справку, личную карточку истца, копии приказов по заводу, установил, что в указанный период Анискович Л.В. действительно работала на Кемеровском заводе "Строймашина" в детском комбинате 103 медицинской сестрой.

Поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действующие до 01.10.1993, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, спорный период работы истца с 19.09.1991 по 16.08.1993 входит в указанный промежуток времени, суд пришел к верному выводу, что он подлежал включению в специальный стаж истца.

Кроме того, судом верно учтено, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Действовавший до 01.01.2003 Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, устанавливал, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", работа в котором в должности медицинской сестры засчитывалась в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Также судом установлено, что в трудовой книжке истца имеется запись о работе в период с 20.11.1995 по 11.03.1996 в Кемеровском кардиологическом центре в отделении реанимации и анестезиологии медицинской сестрой.

Согласно Уставу муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", зарегистрированного 21 января 1993 г, цель его создания - оказание населению медицинских услуг и получение прибыли, направляемой на развитие лечебно-материальной базы. Предприятие оказывает медицинские услуги в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан; договоров с городской администрацией; прямых договоров с предприятиями, учреждениями, организациями; отдельными гражданами вне системы медицинского страхования.

По сведениям ГБУЗ КО "КОККД им. акад. Л.С. Барбараша" с 1 июля 1998 г. муниципальное предприятие "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр"; с 9 августа 1999 г. муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер"; с 1 августа 2011 г. муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер"; с 22 декабря 2016 г. муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша", с 18.06.2020 является Государственным Бюджетным Учреждением Здравоохранения "Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша".

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорный период работы истца, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В данном Списке не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор в данной части требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установив, что истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, основным видом деятельности которого являлось оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, однако его цели и задачи не изменялись, как и должностные обязанности истца в качестве медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии, пришел к верному выводу, что спорный период работы подлежал включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Также судом из представленных документов, в том числе копий приказов МУЗ "Городская клиническая больница N 2", МУЗ "Городская поликлиника N 20", справок Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области N от 02.05.2017, N от 16.05.2017, установлено, что в периоды своей работы, связанной с лечебной деятельностью, Анискович Л.В. использовала учебные отпуска с отрывом от производства с сохранением заработной платы, находилась на курсах повышения квалификации - с 13.03.1995 по 13.04.1995, с 02.10.1996 по 31.10.1996, с 05.11.2002 по 06.12.2002, с 22.09.2004 по 04.10.2004, с 13.01.2005 по 01.02.2005, с 29.05.2005 по 14.06.2005, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 01.06.2006 по 21.06.2006, с 08.10.2007 по 05.11.2007, с 07.04.2008 по 26.04.2008, с 12.01.2009 по 30.01.2009, с 15.05.2009 по 13.06.2009, с 15.09.2014 по 18.09.2014; находилась в командировке с отрывом от производства с 22.11.2010 по 26.11.2010, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 10.10.2012 по 15.10.2012, 29.09.2015, с 10.10.2015 по 15.10.2015.

Кодексом законов о труде РФ, Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в спорные периоды подтверждено приказами работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках в указанные периоды имело место в периоды осуществления истцом основного вида трудовой деятельности с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих трудовых обязанностей.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Принимая решение о включении в стаж истца вышеуказанных периодов обучения, повышения квалификации и командировки, суд первой инстанции верно исходил из того, что курсы повышения квалификации являются составной частью выполнения трудовой функции, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, командировками являются поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения, соответствующая профессиональная деятельность, во время исполнения которой истец направлялась на упомянутые курсы, отпуска и в командировки, была включена истцу в соответствующий медицинский стаж, в указанные периоды за истцом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом первой инстанции периодов работы истца (более 3-х лет) и стажа принятого пенсионным органом к зачету (28 лет 12 дней) истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела необходимых стаж 30 лет, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 07.06.2018.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на ином неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово РФ Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Болотова Л.В.

Савинцева Н.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.09.2021