Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 сентября 2021 г. по делу N 33а-1024/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Санникова А.Б, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителей административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации - Толкачевой А.В. и заинтересованного лица - войсковой части N - майора юстиции Кусова З.В. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 23 июня 2021 года, которым удовлетворены заявленные требования военнослужащего войсковой части N капитана Темирханова Тамерлана Османовича о признании незаконными действий Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком начисления на его именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и выплаты дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения (далее - инвестиционный доход).

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционных жалоб, объяснения представителей Министерства обороны Российской Федерации - Лыкова А.И. и командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование поданных жалоб, судебная коллегия

установила:

Темирханов Т.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с неначислением на его именной накопительный счет (далее - ИНС) участника НИС инвестиционного дохода за период с ноября 2008 года по декабрь 2019 года;

- обязать ФГКУ "Росвоенипотека" определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен ему при своевременном включении в реестр участников НИС за указанный период, а Министерство обороны Российской Федерации - перечислить на его именной накопительный счет участника НИС определенную ФГКУ "Росвоенипотека" денежную сумму инвестиционного дохода.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах представители административного ответчика и заинтересованного лица просят решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По их мнению, суд первой инстанции неправильно признал, что срок обращения Темирханова Т.О. в суд с заявлением не пропущен, так как о неполном начислении инвестиционного дохода ему стало известно 20 февраля 2021 года при получении денежных средств с его ИНС, а в суд с административным исковым заявлением он обратился 20 мая 2021 года.

При этом делаются ссылки на то, что 15 апреля 2020 года Темирханов Т.О. был уведомлен о включении в реестр НИС и достоверно знал и должен был понимать, что включён в реестр только 10 декабря 2019 года с датой возникновения оснований 31 октября 2008 года, то есть несвоевременно.

После этого он вправе был принимать установленные законом меры и выяснять последствия несвоевременного включения в реестр участников НИС путём обращения к командованию и в юридическую службу воинской части, ФГКУ "Росвоенипотека", в иные инстанции, в том числе в суд. Однако этого им сделано не было.

28 апреля 2020 года Темирханов Т.О. был ознакомлен с состоянием своего ИНС участника НИС, сумма накоплений на 1 января 2021 года составила 2957963 рубля 38 копеек.

Судом оставлено без внимания то, что истец был вправе ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтённых на его ИНС.

Кроме того, в апелляционных жалобах обращается внимание на то, что начисление доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на ИНС участников НИС, несвоевременно включённых в реестр, действующим законодательством не предусмотрено, а восстановлению подлежат только накопительные взносы за соответствующие годы, поскольку они являются величиной, известной и установленной федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год. При этом рассчитать предполагаемый доход участника НИС за инвестиционный период, в случае несвоевременного включения в реестр, не представляется возможным.

Рассмотрев материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии с частью 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

10 декабря 2019 года Темирханов Т.О. включён в реестр участников НИС с указанием даты возникновения оснований 31 октября 2008 года. Об этом он был уведомлен 15 апреля 2020 года.

10 ноября 2020 года Темирханов Т.О. обратился с рапортом о получении части учтённых на его ИНС накоплений в связи с получением права на использование накоплений по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении.

20 февраля 2021 года ему перечислены указанные накопления, в том числе доход от инвестирования этих накоплений, полученный с 1 января 2020 года. При этом ИНС участника НИС Темирханову Т.О. закрыт не был и из реестра участников НИС он не исключён.

Вопреки утверждению в жалобах, суд первой инстанции правильно исходил из того, что о неполном начислении инвестиционного дохода Темирханову Т.О. стало известно 20 февраля 2021 года при получении денежных средств с его ИНС, а в суд с административным исковым заявлением он обратился 20 мая 2021 года.

Что касается ознакомления Темирханова Т.О. в апреле 2020 года с извещением о включении его в реестр участников НИС, то суд в решении обоснованно указал, что в этом извещении не содержалось сведений о размере учтённых на его ИНС накопительных взносов и отдельно доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспеения.

Следовательно, предусмотренный в части 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд истцом не пропущен, а доводы подателей жалобы об обратном являются несостоятельными.

Согласно части 4 ст. 17 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" доходы от инвестирования относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года N 499 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Указ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 800 "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" создано в ведении Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

То обстоятельство, что несвоевременное включение Темирханова Т.О. в реестр участников НИС произошло не по вине уполномоченного федерального органа, не освобождает этот орган от исполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению предусмотренных действующим законодательством прав участника НИС на получение в полном объеме накоплений для жилищного обеспечения.

Кроме того, в силу пункта 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на федеральные государственные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Поэтому суд первой инстанции обоснованно возложил на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность произвести расчет дохода от инвестирования накоплений, который должен был быть начислен на ИНС Темирханова Т.О. за период с ноября 2008 года по декабрь 2019 года, а на Министерство обороны Российской Федерации - перечислить указанные денежные средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 23 июня 2021 года по административному исковому заявлению Темирханова Тамерлана Османовича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей ответчика и заинтересованного лица - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.И. Заря

А.Б. Санников