Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 сентября 2021 г. по делу N 33а-1029/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 11 мая 2021 г, которым частично удовлетворены заявленные майором Белоуско Андреем Александровичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Белоуско А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с необеспечением его за период с 19 декабря 2020 г. по 31 марта 2021 г.:

- ежемесячной надбавкой, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174, в размере одного месячного оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в авиационных воинских частях в размере 20 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавкой за особые достижения в службе в размере 70 процентов оклада по воинской должности;

- премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Также он просил обязать указанного командира воинской издать соответствующих приказ о производстве ему указанных дополнительных выплат.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в обеспечении истца дополнительными выплатами не в полном размере и обязал издать соответствующий приказ, после чего внести в СПО "Алушта" сведения о выплате Белоуско А.А. ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174, в размере одного месячного оклада по воинской должности; ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в авиационных воинских частях в размере 20 процентов оклада по воинской должности; ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе в полном размере; премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1 процента оклада денежного содержания.

В удовлетворении требования о выплате ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит отменить решение суда в части, касающейся ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N1174, и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в авиационных воинских частях.

Податель жалобы указывает, что после издания командиром войсковой части N приказа от 19 ноября 2020 г. N 238 об увольнении Белоуско А.А. с военной службы он должностные обязанности не исполняет, а только ежедневно прибывает в расположение воинской части для подтверждения избранной ему меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части. При этом в период с 12 по 28 декабря 2020 г. по указанию командования он находился в "адрес" в одном из подразделений войсковой части N. В связи с этим истец не имеет права на получение указанных дополнительных выплат.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относятся премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 ежемесячная надбавка в размере одного месячного оклада.

Согласно пункту 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В силу положений пунктов 1 и 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира.

Следовательно, до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении военнослужащего от должности и о зачислении его в распоряжение командира военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат.

В подпункте "а" п. 4 и подп. "а" п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе, в частности, на территории Чеченской Республики. Указанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В соответствии с пунктом 49 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов к окладу по воинской должности в авиационных воинских частях на воинских должностях наземных авиационных специалистов, обеспечивающих безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Из материалов дела следует, что с 12 марта 2014 г. Белоуско А.А. проходит военную службу на воинской должности начальника авиационной комендатуры ("адрес"). Приказом командира войсковой части N от 18 марта 2014 г. ему установлена к выплате надбавка за особые условия военной службы за прохождение военной службы в авиационной воинской части в размере 20 процентов оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1174.

Приказом командира войсковой части N от 19 ноября 2020 г. Белоуско А.А. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. В связи с возбуждением в отношении истца уголовного дела, приказом командира войсковой части 44936 от 12 ноября 2020 г. N 1823 в отношении Белоуско А.А. избрана мера пресечения в виде наблюдения командования воинской части. При этом приказы об освобождении его от воинской должности либо о зачислении в распоряжение командования не издавались.

Между тем издание командиром воинской части приказа о сдаче военнослужащим дел и должности применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении его от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командира.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для прекращения выплаты Белоуско А.А. указанных надбавок не имелось, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Нахождение истца в период с 12 по 28 декабря 2020 г. "адрес" не свидетельствует об изменении его места военной службы, в связи с чем на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 11 мая 2021 г. по административному исковому заявлению Белоуско Андрея Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи