Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 сентября 2021 г. по делу N 33а-1032/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 21 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявленных младшим сержантом Ибляминовой Альбиной Таймуразовной требований о признании незаконным решения врио начальника территориального отделения (г. Ахтубинск Астраханской области) филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица - филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" - Соколова Я.О, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибляминова А.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение врио начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 апреля 2021 года N АХТ-3отк об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о принятии ее на данный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушением норм материального права отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование утверждается, что гарнизонный суд пришел к ошибочному выводу о совершении ею намеренных действий, которые привели к утрате ею общей площади жилого помещения, которым она была обеспечена в качестве члена семьи своего мужа - военнослужащего, поскольку она снялась с регистрационного учета в квартире во исполнение вступивших в законную силу решений судов о признании ее не приобретшей права пользования данным жилым помещением.

Также в жалобе указывается, что вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 января 2017 года ей отказано в разделе принадлежащей на праве собственности ее бывшему мужу ? доли общей площади квартиры, которую она в составе семьи своего бывшего мужа - военнослужащего получила в 2012 году, и которая в дальнейшем была приватизирована ее супругом и дочерью в равных долях.

По мнению Ибляминовой А.Т. в настоящее время она вправе быть обеспеченной жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, поскольку ранее она самостоятельно не была обеспечена жилым помещением от военного ведомства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, гарнизонный военный суд исходил из того, что Ибляминова А.Т, будучи обеспеченной в июне 2012 года во время прохождения военной службы жилым помещением по договору социального найма в составе семьи супруга-военнослужащего по установленным нормам, давшая согласие на приватизацию жилья ее супругом и несовершеннолетней дочерью, зарегистрированная в квартире с августа 2012 года по июль 2020 года, и впоследствии утратившая право пользования указанной квартирой в "адрес", не может предоставить документы о ее освобождении, поэтому должностным лицом жилищного органа на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ принято обоснованное решение об отказе в принятии истца на жилищный учет, так как отсутствуют основания для повторного обеспечения ее жильем от военного ведомства. К тому же не истек установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента намеренного ухудшения ею своих жилищных условий.

Однако оснований согласиться с таким выводом суда не имеется.

По делу установлено, что Ибляминова А.Т, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года и имеющая общую продолжительность военной службы более 28 лет, проходит военную службу в войсковой части N.

В 2012 году она в качестве члена семьи супруга-военнослужащего Р.З. от военного ведомства обеспечена жилым помещением по избранному мужем месту жительства после увольнения его с военной службы в "адрес" общей площадью 59, 4 кв. м.

В декабре 2012 года данное жилое помещение в порядке приватизации передано мужу и несовершеннолетней дочери Ибляминовой А.Т. в общую долевую собственность (по 1/2 доли), сама Ибляминова А.Т. от приватизации отказалась, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от 15 августа 2012 года N 23АА1798336.

В 2016 году Ибляминова А.Т. расторгла брак, сохранив регистрацию в вышеуказанной квартире.

Согласно вступившему в законную силу 1 марта 2017 года решению Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 января 2017 года исковые требования Р.З. к Ибляминовой А.Т. о разделе совместно нажитого имущества и встречное исковое заявление Ибляминовой А.Т. к Р.З. о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены частично. При этом суд отказал Ибляминовой А.Т. в разделе принадлежащей ее бывшему мужу 1/2 части вышеуказанного жилого помещения.

Как видно из копии вступившего в законную силу заочного решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17 июня 2019 года, удовлетворен иск дочери истца - Д.Р. к Ибляминовой А.Т. о признании последней не приобретшей право пользования "адрес". При этом решение о признании утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета. Также суд указал, что Ибляминова А.Т. в 2012 году выехала из жилого помещения и стала проживать в "адрес"

Не согласившись с этим заочным решением, Ибляминова А.Т. обжаловала его в Краснодарском краевом суде. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 марта 2020 года данное заочное решение оставлено в силе. Кроме того, во исполнение названного заочного решения истец с 15 июля 2020 года снята с регистрационного учета из указанной квартиры.

Согласно абзацам 13 и 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ.

Принимая оспоренное истцом решение от 23 апреля 2021 года об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, жилищный орган не принял во внимание вышеназванные положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", введенные в действие соответствующим Федеральным законом 02.12.2019 N 416-ФЗ, которые исходя из установленных обстоятельств дела подлежали применению при разрешении данных правоотношений, и что ошибочно оставлено без внимания гарнизонным военным судом. При этом должностным лицом жилищного органа Ибляминовой А.Т. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении только на том основании, что она в 2012 году была обеспечена в качестве члена семьи супруга-военнослужащего жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ, суд не вправе признавать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, должностного лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия.

Вопреки данным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, гарнизонный военный суд, согласившись в выводами жилищного органа, в качестве еще одного основания для отказа в удовлетворении требований истца указал на то, что в отношении Ибляминовой А.Т. не истек установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения ею намеренных действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Вместе с тем данные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения жилищного органа, а поэтому у суда не имелось правовых оснований ссылаться на эти обстоятельства.

Таким образом, решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также нарушением норм материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного решения.

При этом по делу следует принять новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме, и возложении на начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанности повторно рассмотреть заявление Ибляминовой А.Т. с учетом вышеназванных положений Федерального закона "О статусе военнослужащих".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 21 июня 2021 года по административному исковому заявлению Ибляминовой Альбины Таймуразовны, отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Ибляминовой Альбины Таймуразовны удовлетворить.

Признать незаконным решение врио начальника территориального отделения (г. Ахтубинск Астраханской области) филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N АХТ-3отк об отказе Ибляминовой А.Т. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника территориального отделения (г. Ахтубинск Астраханской области) филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 23 апреля 2021 года N АХТ-3отк об отказе Ибляминовой А.Т. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в течение месяца со дня получения для исполнения копии апелляционного определения повторно рассмотреть вопрос о принятии Ибляминовой А.Т. учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: