Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 21 сентября 2021 г. по делу N 33а-328/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А, судей Кулибабы Г.Л. и Дуняшина О.О., при секретаре судебного заседания Чернавина А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-125/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 "звание" Анфилофьева Алексея Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением из списков личного состава части без сдачи им дел и должности и обеспечением денежным довольствием и вещевым имуществом не в полном объёме, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 00000 по доверенности Абрамовой А.А. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав выступления представителя административного ответчика Абрамовой А.А. в поддержание доводов жалобы, административного истца Анфилофьева А.В. и прокурора - прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Дуркача Ю.П, полагавших необходимым судебное решение оставить без изменения, окружной военный суд

установил:

как следует из материалов дела Анфилофьев, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 00000, приказом командира данной воинской части от 27 апреля 2021 года N 47 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Во время нахождения Анфилофьева в отпуске командование в одностороннем порядке приняло у него дела и должность, в связи с чем ему были прекращены выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Также перед исключением из списков личного состава части административный истец не был обеспечен вещевым имуществом.

Считая свои права нарушенными, Анфилофьев просил суд признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с исключением из списков личного состава части без сдачи им дел и должности, принятием их командованием в одностороннем порядке, прекращением выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также с обеспечением вещевым имуществом не в полном объёме. Обязав указанное должностное лицо отменить свой приказ от 25 декабря 2020 года N 779 о назначении комиссии по приему у него дел и должности, а также приказ от 18 января 2021 года N 5 о прекращении дополнительных выплат, выплатить ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2021 года по день исключения из списков личного состава части, предоставить время для сдачи дел и должности, обеспечить его вещевым имуществом.

Решением Читинского гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен частично. Судом действия командира войсковой части 00000, связанные с необеспечением вещевым имуществом и невыплатой Анфилофьеву ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей признаны незаконными. На данное должностное лицо и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" возложена обязанность обеспечить Анфилофьева ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января 2021 года по 23 апреля 2021 года включительно и премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января 2021 года по 2 мая 2021 года включительно. Также суд обязал командиров войсковых частей 00000 и 11111 обеспечить Анфилофьева положенным вещевым имуществом. В удовлетворении остальной части административного иска отказано. Кроме того в пользу Анфилофьева с ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" взыскано 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 00000 Абрамова, выражая несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить в обоснование приводя следующие доводы.

Автор жалобы, проводя собственный анализ действующего законодательства считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, так как дата выплаты денежного довольствия за январь 2021 года является 10 февраля 2021 года, следовательно, истцу было известно о нарушении его прав в части не выплаты соответствующих надбавок, однако в суд истец обратился только 19 мая 2021 года, по истечению трехмесячного срока, установленного законом. Уважительных причин пропуска данного срока заявителем не представлено.

В своих возражениях административный истец и военный прокурор Читинского гарнизона считают решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Заместитель военного прокурора Восточного военного округа, военный прокурор Читинского гарнизона, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю", ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", командиры войсковых частей 11111 и 00000, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ 2-й Восточный окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, окружной военный суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Анфилофьев проходил военную службу в войсковой части 00000.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 24 октября 2015 года, Анфилофьев, назначенный на должность "... ", с 13 октября 2015 года зачислен в списки личного состава части и 16 числа того же месяца принял дела и должность, в связи с чем ему установлены ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 процентов оклада по воинской должности и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с заключением N 156, административный истец имеет допуск к сведениям, носящим гриф "совершенно секретно".

Выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в период с 1 января по 23 апреля 2021 года, и премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 1 января по 2 мая 2021 года административному истцу были прекращены.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 27 апреля 2021 года N 47 следует, что Анфилофьев, будучи уволенным с военной службы в отставку по состоянию здоровья, со 2 мая 2021 года исключён из списков личного состава части.

До исключения из списков личного состава воинской части административный истец от воинской должности освобожден не был и в распоряжение командования не выводился.

В соответствии с п. 16 и 23 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о нарушении прав административного истца на обеспечение положенными видами довольствия при исключении из списков личного состава воинской части и о необходимости восстановления этих прав путём возложения на указанное должностное лицо и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности обеспечить военнослужащего данными выплатами.

Относительно судебного решения в остальной части не вызывает сомнений в законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный истец пропустил установленный законом трехмесячный срок на оспаривание действий должностного лица, является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 35 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года N 727 (далее - Порядок) надбавки военнослужащим выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В силу пункта 9 Порядка, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, Анфилофьев вплоть до освобождения в установленном порядке от занимаемой должности вправе рассчитывать на установление ему надбавок и дополнительных выплат, предусмотренных по этой должности.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо оснований для отмены решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установилспорные правоотношения, правильно определили применил нормы материального права, правильно установилзначимые для разрешения спора обстоятельства. Нарушений норм процессуального права, в том числе по основаниям ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 22 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Анфилофьева Алексея Владимировича оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Копия верна:

Судья О.О. Дуняшин