Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 20 февраля 2008 г. N 724-ГС "Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году"

Заслушав и обсудив отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году, Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея отмечает, что работа Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в отчетном периоде была направлена на укрепление в республике финансово-бюджетной дисциплины, повышение качества бюджетного планирования, совершенствование межбюджетных отношений и форм контроля за использованием бюджетных средств, эффективное использование собственности Республики Адыгея, выявление резервов пополнения дохода в части консолидированного бюджета Республики Адыгея, а также проверку и анализ исполнения республиканских целевых программ.

В соответствии с планом работы на 2007 год и решением комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике "О поручении Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея проведено 8 контрольных мероприятий, которыми охвачено 49 организаций.

В ходе проводимых мероприятий было установлено, что общая сумма средств, выделенных в 2007 году данным организациям из республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов, бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования и использованных с нарушением действующего законодательства, составила 183.4 млн. руб., или 9.4 процента от объема проверенных Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея средств.

Из указанной суммы подлежат восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд 52.8 млн. рублей, в том числе в связи с нецелевым использованием бюджетных средств - 22.1 млн. рублей, осуществлением госзакупок, заключением договоров на оказание услуг без проведения конкурсов, аукционов - 20.1 млн. рублей, другими видами нарушений - 10.6 млн. рублей.

По итогам проверок 21 представление и предписание было направлено организациям, восемь проверочных материалов было направлено в правоохранительные органы.

В ходе принимаемых по результатам проверок мер было восстановлено в бюджеты разных уровней и Адыгейский республиканский фонд обязательного медицинского страхования 21.8 млн. рублей.

Об итогах каждого контрольно-ревизионного мероприятия информировались Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея и Президент Республики Адыгея.

За отчетный период была проведена финансовая экспертиза 44 проектов законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Республики Адыгея. Направлено в органы власти Республики Адыгея 131 предложение по результатам экспертно-аналитических мероприятий.

Исходя из вышеизложенного Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты республики Адыгея в 2007 году.

2. Опубликовать настоящее постановление и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году в республиканских средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Председателя Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

А. Иванов

г. Майкоп

20 февраля 2008 г.

N 724 - ГС

Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты
Республики Адыгея в 2007 году и результатах контрольных
мероприятий

Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2007 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовлен в соответствии с требованием статьи 25 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея".

I. Общие сведения

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея (далее - Палата) является органом государственного финансового контроля, созданным на основе Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея". Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с указанным Законом, обладает статусом юридического лица и подотчетна Государственному Совету-Хасэ Республики Адыгея.

Палата укомплектована подготовленными специалистами, 94,0 процента из которых имеют соответствующее занимаемой должности высшее образование, один специалист среднее специальное образование. Председатель Палаты является кандидатом экономических наук, доцентом; заместитель Председателя Палаты является кандидатом юридических наук. Все специалисты имеют опыт работы, необходимый для замещения занимаемой должности.

Работа Палаты в 2007 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", другими нормативными правовыми актами Республики Адыгея на основе плана работы, утвержденного постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 28 ноября 2006 года N 242-ГС "О плане работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2007 год" с изменениями, внесенными постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 24 октября 2007 года N 572-ГС "О внесении изменения в постановление Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея "О плане работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2007 год", и решения комитета Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике "О поручении Контрольно-счетной палате Республики Адыгея (выписка из протокола от 20 июня 2006 N 3).

В 2007 году Палата строила свою работу на таких основополагающих принципах, как законность, системность, объективность, независимость и гласность.

Сформированный с учетом предложений депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея план работы Палаты на 2007 год предусматривал, наряду с мероприятиями общего характера, проводимыми Палатой ежегодно, проведение 8 контрольных мероприятий.

В течение года в план работы Палаты Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея было внесено изменение, в соответствии с которым исключен пункт II.3 раздела "Контрольные мероприятия" по проверке ГУП "Адыгеястройзаказчик".

За отчетный период Палатой проведено 8 контрольных мероприятий, которыми охвачено 49 объектов проверок и 44 экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Адыгея. Направлено в органы власти Республики Адыгея 131 предложение по результатам экспортно-аналитических мероприятий.

План работы Палаты на 2007 год выполнен в полном объеме.

Сводные итоги контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2007 году, содержатся в приложении N 1 к настоящему Отчету.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Палаты за 2007 год содержатся в приложении N 2 к настоящему Отчету.

II. Контрольно-ревизионная деятельность

В ходе контрольных мероприятий проверено использование средств на общую сумму 1944,1 млн. руб., из которых 758,8 млн. руб. средства республиканского бюджета Республики Адыгея; 255,1 млн. руб. средства местных бюджетов; 924,4 млн. руб. средства бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования; 5,8 млн. руб. средства из внебюджетных источников.

Выявлено в отчетном году в результате контрольных мероприятий использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму 183,4 млн. руб., что составляет 9,4 процента от проверенных средств.

Объем средств республиканского и местных бюджетов, а также бюджета АРФОМС, использованных с нарушением действующего законодательства, выявленный Палатой за период своей деятельности, показан на диаграмме.

Объем средств республиканского и местных бюджетов, также бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования, использованных с нарушениями действующего законодательства (нарастающим итогом)

За истекший год контрольными мероприятиями Палаты выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 52792,3 тыс. руб., из которых:

- нецелевое использование бюджетных средств 22051,7 тыс. руб.;

- выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, подлежащий восстановлению 8241,2 тыс. руб.;

- выявлено недостач (хищений) материальных ценностей и денежных средств 524,7 тыс. руб.;

- выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам 559,6 тыс. руб.;

- выявлена общая сумма завышения стоимости работ (услуг) 1278,0 тыс. руб.;

- нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание услуг 20137,1 тыс. руб. Это госзакупки на суммы свыше 200,0 тыс. руб., по которым требовалось проведение открытых конкурсов либо аукционов.

Кроме этого, Палатой выявлено использование средств с нарушениями бюджетного законодательства и не подлежащих восстановлению в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в общей сумме 130,6 млн. руб., из которых:

- нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ, услуг 34,1 млн. руб. Это закупки, проведенные без запроса (котировок) цен;

- выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия, организации, учреждения, не подлежащий восстановлению 19,4 млн. руб.;

- выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам 1,6 млн. руб.;

- выявлено неэффективное использование средств в сумме 15,2 млн. руб.

Выявлены и поставлены на баланс ранее не значившиеся материальные

ценности, приобретенные за счет бюджетных средств, на сумму 89,2 тыс. руб.

Объем выявленных средств, недополученных республиканским и местными бюджетами Республики Адыгея 60,2 млн. руб.

Палата, в ходе проверки ведения бухгалтерского учета на проверенных предприятиях, организациях выявила расхождение (искажение) данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности, искажение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в результате не отражения хозяйственных операций в учете на общую сумму 44,4 тыс. руб.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отчетном году и в предшествующие периоды, Палата направила в соответствии со статьей 22 Закона Республики Адыгея от 26 июля 2002 года N 81 "О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея" в правоохранительные органы 8 материалов.

Процесс восстановления средств в бюджет реализуется гораздо сложнее, медленнее, чем процесс выявления нарушений. Для того чтобы добиться восстановления выявленных сумм нарушений бюджетного законодательства, Палате пришлось в истекшем году, как и все предыдущие годы, проходить и через судебные разбирательства. Так, иск на наше представление был направлен в Арбитражный суд Комитетом Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи, который не по целевому назначению использовал 7626,0 тыс. руб., выделенных на реализацию республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республики Адыгея" на 2003 2004 годы и не обеспечил возвратность всей суммы выданных средств в размере 9547,0 тыс. руб. Комитет Республики Адыгея по делам молодежи, в качестве правопреемника названного выше комитета по реализации республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в РА" на 2003-2004 годы, вместо того, чтобы разобраться в сути выявленных палатой нарушений и принять меры по их устранению, подхватил эстафету по судебным разбирательствам. Как закономерный итог, свои позиции в полном объеме Палата отстояла, но на это понадобилось пять судебных разбирательств и уйма времени и сил, которые можно было использовать и Комитету и нам на решение более обоснованных проблем. А самое главное, вся та сумма, которую должны были получить действительно нуждающиеся в ней молодые семьи, для них и для республиканского бюджета Республики Адыгея, скорее всего, безвозвратно потеряна.

Преодоление Палатой таких искусственных преград является причиной тому, что из 21810,9 тыс. руб., восстановленных в текущем году в бюджеты разных уровней и Адыгейский республиканский фонд обязательного медицинского страхования средств, 2427,0 тыс. руб. приходится на проверки, проведенные в предыдущие годы.

Объемы выявленных Палатой за весь период своей деятельности средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства и подлежащих восстановлению в бюджеты различных уровней Республики Адыгея и внебюджетный фонд ОМС Республики Адыгея, а также объемы средств, которые восстановлены, показаны на диаграмме.

Объем средств, подлежащих восстановлению и восстановленных в республиканский и местные бюджеты, а также в бюджет Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования (нарастающим итогом)

По каждому контрольному мероприятию, проводимому Палатой, отчет с подробным описанием сути и размеров выявленных в ходе проверок нарушений, публикуется в бюллетенях Палаты.

Подробная информация по размерам выявленных нарушений в разрезе проверенных объектов приведена в приложении N 1 к настоящему Отчету, а суть отдельных, наиболее значимых, нарушений, приведенных в указанном приложении, состоит в следующем.

1. Краткие итоги комплексной проверки составления и исполнения
бюджета муниципального образования "Тахтамукайский район"
на 2006 год

Контрольное мероприятие включало в себя проверку бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования "Тахтамукайский район" в 2006 году. Проверку законности нормативных актов, принимаемых по бюджетным вопросам, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансирование льгот и компенсаций, предусмотренных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Проверку эффективности использования и распоряжения муниципальной собственностью. Проверку обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Тахтамукайского района. Выборочную проверку целевого и эффективного использования средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов, за 2006 год.

Общая сумма нарушений, выявленных в результате указанной проверки, составила 114,2 млн. руб., из которых:

- средства, подлежащие восстановлению в соответствующий местный бюджет из-за: нецелевого использования; ущерба, нанесенного в результате неправомерных действий; недостач; финансирования сверх потребностей; завышения стоимости работ (услуг) в общей сумме составляют 24,5 млн. руб.

В ходе данного контрольного мероприятия самостоятельные проверки проведены по 19 объектам проверки.

1.1. Финансовое управление администрации
МО "Тахтамукайский район"

При формировании и исполнении бюджета имели место следующие нарушения положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Закона Республики Адыгея от 25.06.2002 года N 73 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея", Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Тахтамукайского района:

- сводная бюджетная роспись на 2006 год не соответствует бюджету, утвержденному постановлением Совета народных депутатов МО "Тахтамукайский район";

- в нарушение статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по итогам исполнения бюджета района в 2006 году получен дефицит в сумме 8528,7 тыс. руб. или 10,8 процента к собственным доходам бюджета - выше установленного предельного размера в 10 процентов;

- вносимые в бюджет изменения не в полном объеме доводились бюджетополучателям, чем нарушались права бюджетных учреждений, определенные статьей 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные распорядителям и получателям бюджетных средств (по данным лицевых счетов в ОФК), превышают утвержденные расходы бюджета на 19380,6 тыс. руб.;

- в нарушение положений статьи 142.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Закона Республики Адыгея от 20.01.2006 года N 395 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" произведено уменьшение дотации бюджету Старобжегокайского поселения на 325,0 тыс. руб.

Утвержденные показатели бюджета по доходам и расходам в отчете за 2006 год не соответствуют данным постановления Совета народных депутатов от 07.04.2006 года N 39-20 "О бюджете муниципального образования "Тахтамукайский район" на 2006 год": объем расходов завышен на 83,0 тыс. руб., объем доходов занижен на 2328,7 тыс. руб.

Установлены неправомерные расходы, а именно, в нарушение статей 220, 228, 234, 257, 261 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрации МО "Тахтамукайский район" и Муниципальному учреждению

"Централизованная межотраслевая бухгалтерия" без внесения изменений в бюджет района, расходы профинансированы в объемах, превышающих утвержденные Постановлением о бюджете на 2006 год ассигнования в общей сумме 1052,8 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет Тахтамукайского района.

Установлены неэффективные расходы бюджета в сумме 1156,0 тыс. руб. - увеличение дотации МУ "Тахтамукайское муниципальное телевидение" в 2006 году, не подтвержденное обоснованными расчетами.

Проверкой выявлено, что администраторами доходов бюджета Тахтамукайского района контроль за поступлением платежей производился не в полном объеме.

Так, на внебюджетный счет МО "Тахтамукайский район" за 2006 год поступило (с учетом возвратов) средств в счет оплаты за имущество МО "Тахтамукайский район" и земельные участки в сумме 1865,7 тыс. руб. Эти средства использованы на цели, предусмотренные сметой внебюджетной деятельности МО "Тахтамукайский район", что является нецелевым использованием средств и подлежит восстановлению в бюджет Тахтамукайского района.

В нарушение пункта 1 статьи 9 Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год" по Сведениям МУ "Финансовое управление МО "Тахтамукайский район" в бюджет МО "Тахтамукайский район" в 2006 году поступили средства от продажи земельных участков, расположенные в МО "Южный округ", в сумме 545,2 тыс. руб. Эти средства получены неправомерно и подлежат направлению в соответствующий бюджет.

1.2. Тахтамукайская муниципальная центральная районная больница

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении здравоохранения "Тахтамукайская муниципальная центральная районная больница" за 2006 год установлено использование средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 1385,2 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование средств - 263,7 тыс. руб.;

- недостача товарно-материальных ценностей - 524,5 тыс. руб.;

- незаконно израсходованные средства- 81,0 тыс. руб.;

- другие нарушения бюджетного законодательства - 516,0 тыс. руб.

1.3. Муниципальное учреждение "Яблоновская муниципальная
поликлиника"

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении здравоохранения "Яблоновская муниципальная поликлиника" за 2006 год установлено использование средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 1212,7 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование средств - 20,4 тыс. руб.;

- сверхнормативное или необоснованное расходование бюджетных, денежных средств по заработной плате и начислениям на заработную плату - 559,6 тыс. руб.;

- другие нарушения бюджетного законодательства - 632,7 тыс. руб.

1.4. Муниципальное учреждение здравоохранения "Афипсипская
муниципальная участковая больница"

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении здравоохранения "Афипсипская муниципальная участковая больница" за 2006 год установлено сверхнормативное или необоснованное расходование денежных средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования по заработной плате и начислениям на заработную плату в общей сумме 90,4 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное сверхнормативное расходование денежных средств произошло за счет превышения планируемой численности должностей медработников в штатном расписании по отношению к численности обслуживаемого населения.

1.5. Муниципальное учреждение "Энемская муниципальная районная
больница"

Проверкой целевого и эффективного использования средств бюджета и внебюджетных фондов в Муниципальном учреждении "Энемская муниципальная районная больница" за 2006 год установлено использование средств муниципального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 1510,2 тыс. руб., из них:

- средств местного бюджета - 1104,3 тыс. руб.;

- средств фонда обязательного медицинского страхования - 405,9 тыс. руб.;

1.6. Управление образования администрации МО "Тахтамукайский
район"

Проверкой эффективного и целевого использования средств бюджета МО "Тахтамукайский район", выделенных в 2006 году Управлению образования администрации МО "Тахтамукайский район", установлено использование средств с нарушением законодательства в общей сумме 643,2 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое использование средств в сумме 10,6 тыс. руб., подлежащее восстановлению в бюджет района;

- незаконные расходы средств местного бюджета в сумме 375,3 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет района, в том числе:

- 10,8 тыс. руб. средства, использованные на обучение водителей, без
подтверждающих факт обучения документов;

- 2,4 тыс. руб. - списание бензина за работу автомобиля в выходной день без соответствующего приказа;

- 362,1 тыс. руб. расходы на эксплуатацию государственной собственности, не состоящей на балансе.

Утрата государственной собственности в сумме 168,1 тыс. руб. в результате ненадлежащего хранения и эксплуатации государственного имущества (из-за аварии автотранспорта).

Неэффективные расходы в сумме 89,2 тыс. руб. - дебиторская задолженность прошлых лет с истекшим сроком исковой давности.

1.7. Управление культуры и кино администрации
МО "Тахтамукайский район"

В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства в общей сумме 2154,2 тыс. руб. в том числе:

- нецелевое использование средств в сумме 2102,3 тыс. руб., подлежащее восстановлению в бюджет района, из которых:

- 1768,7 тыс. руб. - в нарушение статей 161, 69, 70, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущены расходы на содержание народных коллективов, которые в структуре управления, установленной Положением "Об Управлении культуры и кино муниципального образования "Тахтамукайский район", утвержденным постановлением Главы муниципального образования от 27.05.2003г. N 68, не предусмотрены.

- 1355,3 тыс. руб. - в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации приобретено телерадиооборудование для МУ "Тахтамукайское муниципальное телевидение";

- 178,3 тыс. руб. - по программе "Развитие культуры и искусства Тахтамукайского района на 2006-2008 г.г." средства, предназначенные на финансирование одних мероприятий, направлены на другие мероприятия.

- незаконные расходы в сумме 51,9 тыс. руб., которые подлежат восстановлению в бюджет района.

1.8. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных
средств, направленных на социальную политику из бюджета МО
"Тахтамукайский район"

Проверкой целевого и эффективного использования средств местного бюджета по разделу "Социальная политика" установлены незаконные расходы, подлежащие восстановлению в бюджет района, в общей сумме 222,9 тыс. руб. - в нарушение положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведены выплаты из местного бюджета без решения представительных органов местного самоуправления по видам социальной помощи.

1.9. Проверка целевого и эффективного использования средств
муниципального бюджета, выделенных МУ "Централизованная
межотраслевая бухгалтерия" МО "Тахтамукайский район"
в 2006 году на содержание аппаратов органов власти
муниципального образования "Тахтамукайский район"

В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства в общей сумме 2744,1 тыс. руб. в том числе:

- нецелевое использование средств в сумме 669,4 тыс. руб.;

- неправомерные выплаты и доплаты по заработной плате с начислениями произведены в сумме 902,8 тыс. руб.;

- - незаконные расходы бюджетных средств произведены в сумме 329,2 тыс. руб.;

- не эффективно использованы средства муниципального бюджета в сумме 523,8 тыс. руб.;

- без проведения котировок цен приобретены материальные ценности на сумму 318,9 тыс. руб.

1.10. Резервные фонды

В течение 2006 года из резервного фонда администрации МО "Тахтамукайский район" произведены выплаты лицам, не имеющим правовых оснований для их получения, на общую сумму 80,5 тыс. рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

1.11. Соблюдение действующего законодательства при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд МО "Тахтамукайский район"

Неправомерно, без проведения открытых конкурсов и в нарушение требований статьи 1, статьи 9, статьи 10 и части 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещены муниципальные заказы на общую сумму 5337,7 тыс. руб.

Указанные нарушения влекут за собой необходимость блокировки расходов.

Неправомерно, в нарушение требований статьи 27, части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальными учреждениями МО "Тахтамукайский район" заключены контракты с поставщиками, чьи конкурсные и котировочные заявки должны были быть отклонены в соответствии с требованиями закона, без размещения муниципальных заказов в установленном порядке, без проведения запроса котировок, а также с другими различными нарушениями указанного выше Закона на общую сумму 26107,2 тыс. руб.

1.12. Финансирование капитальных вложений

Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств МО "Тахтамукайский район", подлежащая восстановлению в бюджет района по финансированию капитальных вложений за 2006 год в связи с завышением объемов выполненных работ, составляет 617,0 тыс. руб.

1.13. МУП "Водоканал"

По результатам проверки обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Тахтамукайского района в 2006 году установлено завышение тарифов по плате за воду в части налогов, по которым имеется освобождение от их уплаты. Сумма, подлежащая восстановлению в бюджет района в связи с завышением тарифов, составила 92,8 тыс. руб.

1.14. МУП ЖКХ "Афипсипское"

По результатам проверки обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Тахтамукайского района в 2006 году установлено нецелевое использование бюджетных средств, подлежащее восстановлению в бюджет района вследствие завышения стоимости экономически обоснованных тарифов по услугам, оказанным МУП ЖКХ "Афипсипское", в сумме 86,9 тыс. руб.

1.15. ГУ "Тахтамукайская районная станция по борьбе с болезнями
животных"

Допущено сверхнормативное списание бензина АИ-95 в количестве 137,1 л на сумму 2,5 тыс. руб.

С нарушением пункта 3.1. статьи 3 Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании "Тахтамукайский район", утвержденного постановлением Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" от 07.04.2006 года N 39-11, без проведения запросов котировок приобретен автомобиль ВАЗ 21140 по цене 194,7 тыс. руб.

1.16. Целевое и эффективное использование средств, выделенных
на финансирование приоритетного национального проекта
"Жилье" за 2006 год

В нарушение Постановления Совета народных депутатов МО "Тахтамукайский район" "О бюджете муниципального образования "Тахтамукайский район на 2006 год" и статей 38 и 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства в сумме 77,0 тыс. руб., выделенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы были направлены на реализацию Федеральной целевой подпрограммы "Социальное развитие села до 2010 года", что является нецелевым использованием бюджетных средств МО "Тахтамукайский район".

Нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации; Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 года N 250 "О порядке предоставления за счет средств Федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации", Постановления Правительства Республики Адыгея от 18.06.1992 года N 125 "О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещении", Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.11.2006 года N 160 "О мерах по реализации Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006-2010 годы", а именно отсутствие журналов регистрации, книг учета граждан, а также документов, подтверждающих признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, привели к нецелевому использованию бюджетных средств на сумму 906,2 тыс. руб.

1.17 Нарушения при управлении и распоряжении имуществом
и земельными ресурсами МО "Тахтамукайский район"

В нарушение условий договоров купли-продажи и пункта 9.4.4. Положения "О порядке управления муниципальной собственностью Тахтамукайского района" Отделом земельно-имущественных отношений МО "Тахтамукайский район" не начислены штрафные санкции за нарушение сроков уплаты в полном объеме за приобретенные помещения. Сумма упущенных доходов МО "Тахтамукайский район в виде штрафных санкций составляет 711,2 тыс. руб.

Расчетная величина потерь бюджета МО "Тахтамукайский район" от многочисленных нарушений в процессе реализации имущества бывшего ЗАО "Молзавод Тахтамукайский" (разница между первоначальной ценой объекта (4382,2 тыс. руб.) и ценой реализации (95,0 тыс. руб.) составляет 4287,2 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов бюджета МО "Тахтамукайский район" в виде арендной платы за имущество в 2006 году составляет 117,5 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов бюджета МО "Тахтамукайский район" за 2006 год в виде начисленной арендной платы за имущество за счет нарушений методики расчетов составляет 691,9 тыс. руб.

Потери бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" (выпавшая арендная плата ООО "Агрокомплекс Челбасский" за период действия договора в 2006 году) составили 23539,3 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов по договорам, заключенным МО "Тахтамукайский район" за 2006 год в виде начисленной арендной платы за аренду земельных ресурсов МО "Тахтамукайское сельское поселение", за счет нарушений методики расчетов, составляет 18,1 тыс. руб.

Сумма упущенных доходов по договорам, заключенным Тахтамукайским сельским поселением за 2006 год, в виде начисленной арендной платы за счет нарушений методики расчетов составляет 26,9 тыс. руб.

Сумма выпадающих доходов за 2006 год в виде начисленной арендной платы по договорам, заключенным МО "Тахтамукайский район", за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения по МО "Энемское городское поселение", за счет нарушений методики расчетов составляет 775,4 тыс. руб.

Общая сумма потерь консолидированного бюджета района при продаже земельных участков в 2006 году Отделом земельно-имущественных отношений МО "Тахтамукайский район" только по проверенным договорам составляет 20948,2 тыс. руб. До конца контрольного мероприятия так и не было представлено для проверки 23 договора.

1.18. Встречная проверка бюджетного процесса по порядку
формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета
муниципального образования "Энемское городское поселение"
в 2006 году

Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования "Энемское городское поселение" составило 424,0 тыс. руб.

Следует восстановить незаконно списанный автомобиль ВАЗ 21099 в бюджетном учете учреждения балансовой стоимостью 149,0 тыс. руб.

Незаконно списаны материальные запасы в размере 75,8 тыс. руб. (горючесмазочные материалы на сумму 47,5 тыс. руб., канцелярские товары на сумму 28,3 тыс. руб.).

Всего в 2006 году размещены муниципальные заказы без проведения торгов (конкурсов или аукционов) на общую сумму 330,6 тыс. руб.

1.19. Встречная проверка бюджетного процесса по порядку
формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета
муниципального образования "Южный округ" в 2006 году

Нецелевое использование средств бюджета муниципального образования "Южный округ" составило 860,4 тыс. руб.

В нарушение требований статьи 1, части 2 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 2 и 4 статьи 21, статьи 22, частей 8 и 9 статьи 26, части 2 статьи 27, частей 10 и 11статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" без проведения открытого конкурса (в порядке, предусмотренном указанным выше Законом) размещены муниципальные заказы на общую сумму 6011,4 тыс. руб. Указанные нарушения влекут за собой необходимость блокировки расходов.

Размещены муниципальные заказы с другими нарушениями, не влекущими за собой необходимости блокировки расходов, на общую сумму 344,1 тыс. руб.

Общая сумма нарушений при распоряжении и управлении собственностью муниципального образования "Южный округ" за 2006 год составляет 6839,6 тыс. руб.

2. Краткие итоги проверки эффективного и целевого использования
средств республиканского бюджета Республики Адыгея,
выделенных Министерству труда и социального развития
Республики Адыгея и его подведомственным учреждениям
в 2006 году по всем видам деятельности

Проверкой эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея и его подведомственным учреждениям в 2006 году по всем видам деятельности, установлено использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея с нарушением бюджетного законодательства в общей сумме 19220,8 тыс. руб., из них в:

- Министерстве - 18991,8 тыс. руб.;

- Комитете труда и социальной защиты населения по городу Майкопу - 74,7 тыс. руб.;

- ГУ Республики Адыгея "Адамийский психоневрологический дом - интернат" - 154,3 тыс. руб.

2.1. В нарушение положений статьи 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации перемещение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств осуществлялось в объеме, превышающем 5 процентов доведенных до получателя объема бюджетных ассигнований.

Не соблюдены положения статьи 234 Бюджетного кодекса Российской Федерации - превышен установленный предел допустимых изменений бюджетных ассигнований для получателей бюджетных средств в размере 15 процентов.

Не разработано Положение по оплате труда работников социальной защиты подведомственных Министерству учреждений. Положение о централизованной бухгалтерии Министерства не соответствует Типовому положению, не утверждено в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Профинансированы субсидии на приобретение жилья в сумме 2000,0 тыс. руб. по целевой статье 5220000 "Региональные целевые программы", тогда как региональная целевая программа в республике не разработана и не принята, отсутствует механизм предоставления субсидий на приобретение жилья.

Льготы на оказание протезно-ортопедической помощи населению не предусмотрены Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея".

2.2. Установлены нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея при осуществлении государственных закупок на сумму 2292,9 тыс. руб., которые в соответствии со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат блокировке.

2.3. Допущены неправомерные расходы в общей сумме 966,6 тыс. руб.

2.4. Допущено нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 25,4 тыс. руб.

2.5. Допущено неэффективное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 13822,3 тыс. руб.:

- 1755,1 тыс. руб. стоимость недопоставленного оборудования и расходных материалов по подпрограмме "Дети-инвалиды", а также приобретенного и не используемого оборудования;

- 12067,2 тыс. руб. - незавершенное строительством производство по двум объектам по состоянию на 01.01.2007 года, строительство которых прекращено.

2.6. Установлено завышение стоимости ремонтных работ в сумме 6,0 тыс. руб.

2.7. Расходы в сумме 1743,2 тыс. руб. на строительство Республиканского геронтологического центра произведены в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 года N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

2.8. Упущенные доходы республиканского бюджета Республики Адыгея в виде арендной платы составили 363,8 тыс. руб.

2.9. В нарушение Федерального закона от 21.11.1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказов Минфина Российской Федерации от 21.01.2005 года N 5н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой квартальной и месячной бюджетной отчетности", от 10 февраля 2006 года N 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету", письма Центрального Банка Российской Федерации от.04.10.1993 года N 18 "Об утверждении "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" выявлены нарушения в ведении бухгалтерского учета: инвентаризации обязательств перед составлением годового бухгалтерского отчета и отражения ее результатов в отчетности, ведении и заполнении чековых книжек, хранении конвертов и марок, оформлении авансовых отчетов, заполнении путевых листов, оформлении бухгалтерской документации и своевременной ее регистрации. Допущено искажение бухгалтерского учета и отчетности в сумме 44590,6 тыс. руб.

3. Краткие итоги внешней проверки исполнения республиканского
бюджета Республики Адыгея в 2006 году и выборочной проверки
целевого и эффективного использования средств, выделенных
для реализации приоритетных национальных проектов за 2006 год

Внешней проверкой исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея в 2006 году и выборочной проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов за 2006 год, установлено:

3.1. Недоначислено штрафных санкций по договорам с МУП Лесопромышленный комплекс "Адыгеялес" - 64,1 тыс. руб., с ЗАО "Центр экспертизы и сертификации ЮГ" - 369,7 тыс. руб.

В нарушение условий заключенного договора по предоставленному бюджетному кредиту с ЗАО "Центр экспертизы и сертификации ЮГ" штрафные санкции начислены только на сумму основного долга, процентная ставка применялась в размере одной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, вместо двойной.

3.2. По состоянию на 01.01.2007 года значилась задолженность в сумме 25746,0 тыс. руб. по 16 организациям всех форм собственности, исключенным из государственного реестра, в связи с отсутствием Правил списания задолженности, которые приняты постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея в 2007 году.

3.3. В нарушение пункта 7 раздела 2 "Положения о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея", в долговой книге в разделе 1 "Кредитные соглашения и договоры" на 01.01.2006 года отражены плановые расчеты в сумме 723,3 тыс. руб. - расходы по обслуживанию государственного долга Республики Адыгея за январь 2006 года.

3.4. В нарушение пункта 6 статьи 45 Закона Республики Адыгея от 25.06.2002 года N 73 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Республики Адыгея", задолженность по предоставленным гарантиям Фонду в долговой книге отражена без учета фактической задолженности по двум договорам. Размер задолженности, отраженной в долговой книге по состоянию на 01.01.2007 года, не соответствует сведениям Федерального фонда поддержки малого предпринимательства на 1837,6 тыс. руб.

4. Краткие результаты внешней проверки исполнения бюджета
Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского
страхования в 2006 году

В результате проведения внешней проверки исполнения бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования в 2006 году установлено использование средств с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея в сумме 2574,5 тыс. руб., из которых в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит возмещению в бюджет Фонда 182,3 тыс. руб.

4.1. В нарушение статей 38 и 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации незаконно произведены расходы на содержание исполнительной дирекции Фонда в сумме 13,9 руб., которые в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат восстановлению в бюджет Фонда.

4.2. В нарушение пункта 32 Положения о Фонде, а также норм законодательства Республики Адыгея, регламентирующих оплату труда работников органов исполнительной власти Республики Адыгея, приказами по Фонду за период с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года работникам исполнительной дирекции Фонда выплачена дотация на питание в сумме 521,1 тыс. руб., из которой подлежит возмещению в бюджет Фонда 134,7 тыс. руб. Начисления на оплату труда, подлежащие возмещению в бюджет Фонда, произведены в сумме 33,7 тыс. руб.

4.3. В нарушение Генерального тарифного соглашения на медицинские услуги, оказываемые по Территориальной программе обязательного медицинского страхования Республики Адыгея от 10 июня 2004 года (п. 4.1. раздела 4) в состав тарифа на медицинские услуги ООО "Современный медицинский центр им. Х.М. Совмена - клиника XXI века" включены расходы на содержание и ремонт оборудования в размере четырех процентов от балансовой стоимости. В результате завышения тарифов излишне перечислено клинике по расчету за пролеченных больных - жителей Республики Адыгея 100,1 тыс. руб., за лечение жителей других субъектов Российской Федерации - 1905,7 тыс. руб.

4.4. В нарушение Территориальных правил обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Адыгея, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.01.2005 года N 2, Фондом не определены для страховой медицинской организации порядок, условия образования и использования резерва финансирования предупредительных мероприятий по обязательному медицинскому страхованию.

4.5. Анализ тарифов на медицинские услуги показал, что тарифы на аналогичную медицинскую помощь в различных городах и районах республики имеют существенные отличия и не в полной мере соответствуют нормативам стоимости единицы объемов медицинской помощи, утвержденным по Республике Адыгея.

Установленные в начале года экономически обоснованные тарифы, в последующие месяцы и, особенно, в ноябре - декабре, корректировались под фактически сложившиеся в лечебно-профилактических учреждениях условия выполнения плана - заказа.

Чем ниже уровень исполнения плана - заказа учреждением, тем выше фактически сложившиеся тарифы и наоборот, чем выше уровень исполнения объемных показателей, тем меньше тарифы.

Повышение и понижение тарифов на медицинские услуги путем применения повышающих и понижающих коэффициентов по отдельным учреждениям муниципальных образований зачастую осуществлялось без наличия оснований, предусмотренных подпунктами 5.1.1., 5.1.2 и 5.1.3 Генерального тарифного соглашения.

4.6. В нарушение Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", а также Порядка финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования за медицинскую помощь в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, оказанную гражданам Российской Федерации за пределами территории страхования, утвержденным приказом ФФОМ от 23.08.2000 года N 70 "О порядке финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования за медицинскую помощь в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, оказанную гражданам Российской Федерации за пределами территории страхования" установлены различные тарифы на медицинские услуги, оказываемые для жителей Республики Адыгея и для жителей других субъектов Российской Федерации.

5. Краткие итоги проверки деятельности Филиала ЗАО
"Медицинская страховая компания "Солидарность для жизни"
в Республике Адыгея" по целевому и рациональному использованию
средств обязательного медицинского страхования в 2006 году

В результате проведения проверки деятельности Филиала ЗАО "Медицинская страховая компания "Солидарность для жизни" в Республике Адыгея" по целевому и рациональному использованию средств обязательного медицинского страхования в 2006 году установлено:

5.1. Условиями заключенного договора от 21.12.2005г. N 3 между АРФОМС и ЗАО МСК "Солидарность для жизни" о финансировании, а также нормативными документами, регулирующими формирование расходов на оказание медицинской помощи застрахованным, не предусматривается обязательность формирования страховой медицинской организацией резерва финансирования предупредительных мероприятий, предназначенного для финансирования мероприятий по снижению заболеваемости среди граждан, способствующих снижению затрат на осуществление территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем направление средств, остающихся в Филиале по результатам экспертизы оказанной медицинской помощи на оплату медицинских услуг, являются безрезультатными расходами бюджета АРФОМС.

5.2. Формирование и утверждение планов-заказов лечебным учреждениям Республиканской согласительной комиссией в 2006 г. по видам медицинской помощи (медицинских услуг), не прошедшим лицензирование в установленном законом порядке, привело к неправомерному завышению планов-заказов, определяющих договорную стоимость работ и являющихся основанием для финансирования, на сумму 8 368,7 тыс. руб.

5.3. Филиал ЗАО МСК "Солидарность для жизни" в Республике Адыгея, осуществляя экспертизу качества медицинской помощи, не правомерно принял к оплате медицинские услуги, не предусмотренные лицензиями на осуществление медицинской деятельности медицинских учреждений, в сумме 2 152,1 тыс. руб.

5.4. ГУ "Адыгейский республиканский клинический перинатальный центр" допустил нецелевое расходование средств АРФОМС в сумме 130,1 тыс. руб.

6. Краткие итоги проверки эффективного и целевого использования
средств республиканского бюджета Республики Адыгея,
выделенных Комитету Республики Адыгея по физической культуре,
спорту и делам молодежи в 2006 году по всем видам расходов

В результате проведения контрольного мероприятия установлено:

6.1. Нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея составило 8194,7 тыс. руб., в том числе:

- произведены нецелевые расходы в сумме 591,6 тыс. руб. на проведение спортивных мероприятий среди детей детских спортивных школ;

- произведены нецелевые расходы в сумме 6118,8 тыс. руб. на содержание и обеспечение деятельности Государственного учреждения дополнительного образования Республики Адыгея физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности "Адыгейская республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велосипедному спорту", созданного в нарушение Указа Президента Республики Адыгея "О совершенствовании структуры республиканских органов исполнительной власти и их отношений с подведомственными организациями" приказом председателя комитета;

- выплаты работникам централизованной бухгалтерии при Комитете заработной платы с учетом начислений на оплату труда в размере 658,6 тыс. руб., в нарушение постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.06.2003 года N 156 "Вопросы централизованных бухгалтерий при органах исполнительной власти Республики Адыгея", а также за счет средств фонда заработной платы Адыгейской республиканской школы высшего спортивного мастерства, является также нецелевыми;

- за счет средств, выделенных из резервного фонда Президента Республики Адыгея на проведение водных соревнований "Чемпионат Европы по рафтингу 2006", Комитетом израсходовано 152,2 тыс. руб., на другие цели, что является нецелевым использованием бюджетных средств;

- призы, приобретенные для вручения участникам регионального этапа молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований "Моя страна - моя Россия" в размере 26,1 тыс. руб. списаны как врученные участникам республиканского конкурса молодых модельеров "Молодежный подиум 2006";

- комитетом за счет средств, предусмотренных на проведение мероприятия "Фестиваль молодежных культур", произведены расходы в сумме 121,7 тыс. руб., не относящиеся к подготовке и проведению республиканского фестиваля молодежных культур;

- в нарушение Закона Республики Адыгея от 02.08.1995 года N 27 "О физической культуре и спорте" выплачены Комитетом 117,4 тыс. руб. государственных спортивных стипендий и установлены нормы дополнительного финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для подготовки спортсменов высокого класса к всероссийским и международным соревнованиям;

- за счет мероприятий в области здравоохранения, спорта и физической культуры (спортивные мероприятия) выданы денежные средства в сумме 408,3 тыс. руб., не предусмотренные сметой расходов.

6.2. Расходование Комитетом средств республиканского бюджета Республики Адыгея по подразделу 0902 "Спорт и физическая культура", целевой статье 4820000 "Центры спортивной подготовки (сборные команды), виду расходов 327 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" на содержание и обеспечение деятельности гандбольной команды Адыгейского государственного университета "Адыиф", баскетбольной команды Адыгейского государственного университета "Динамо" и баскетбольных команд Адыгейского государственного университета, в сумме 10528,3 тыс. руб. необоснованно произведено в нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 28, 31 Закона Республики Адыгея от 25.06.2002 года N 73 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея", Федерального закона от 15.08.1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", а также других законодательных актов, так как эти команды не являлись командами, подведомственными комитету.

6.3. В нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 10.02.2006 года "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" Комитетом на основании путевых листов за 2005 год произведено списание горюче-смазочных материалов на счет 401 01 "Финансовый результат текущей деятельности учреждения" на сумму 177,7 тыс. руб.

6.4. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", пунктов 21, 59 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 года N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" списано без оправдательных документов на сумму 627,2 тыс. руб.

6.5. В нарушение статьей 243, 244 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 года N 85, Комитетом заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с лицами, не состоящими в трудовых отношениях.

6.6. Комитетом в проверяемом периоде выдавались наличные деньги (9026,1 тыс. руб.) под отчет на приобретение материальных запасов, выдачу денежных средств на питание участникам учебно-тренировочных сборов, оплату командировочных расходов (в том числе судейскому составу чемпионатов, проведенных в городе Майкопе) лицам, не состоящим в трудовых отношениях.

6.7. В нарушение пункта 11 письма Центрального банка России от 04.10.1993 года N 18 "Об утверждении "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" денежные средства выдавались бесконтрольно, в больших суммах и при наличии задолженности по ранее полученным авансам.

6.8. Комитетом допущено расходование наличных денег, полученных с лицевого счета на цели, не соответствующие условиям их получения (указанным в чеке), то есть не по коду экономической классификации, по которому было получено в кассу (перераспределение средств с одного кода экономической классификации на другой) в сумме 342,3 тыс. руб., что привело к нарушению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

6.9. Всего в 2006 году в нарушение статей 9, 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комитетом размещены государственные заказы без проведения торгов (конкурсов или аукционов) на общую сумму 1342,5 тыс. руб.

6.10. Всего в 2006 году в нарушение статей 9, 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комитетом размещены государственные заказы без проведения запроса котировок на общую сумму 1493,0 тыс. руб.

7. Краткие итоги комплексной проверки составления и исполнения
бюджета муниципального образования "Майкопский район" за 2006 год

В МО "Майкопский район" общая сумма средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства, составила 18018,6 тыс. руб. или 6,2 процента от расходов бюджета муниципального образования, из них средств республиканского бюджета Республики Адыгея 2841,4 тыс. руб., муниципального бюджета 12201,2 тыс. руб., обязательного медицинского страхования 2441,4 тыс. руб., средств федерального бюджета (национального проекта "Здоровье") - 275,4 тыс. руб., внебюджетных средств 259,2 тыс. руб.

Выявлены нарушения при: продаже и сдаче в аренду недвижимости и земельных участков муниципальной собственности; перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями. В результате объем средств, недополученных бюджетом муниципального образования, установлен в сумме 1906,7 тыс. руб.

Установлено нецелевое использования бюджетных средств в сумме 5329,7 тыс. руб.

Незаконные расходы бюджетных средств установлены в сумме 3470,6 тыс. руб., из которых подлежит возмещению в бюджет муниципального образования 1095,8 тыс. руб. Завышен объем выполненных работ на объектах капитального строительства, реконструкции и ремонта на сумму 562,2 тыс. руб.

Нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при осуществлении государственных закупок на общую сумму 5896,9 тыс. руб., из которых подлежат блокировке расходы в сумме 4917,8 тыс. руб.

Неэффективное использование средств установлено в сумме 763,7 тыс. руб.

Выявлены и поставлены на баланс учреждений материальные ценности в сумме 88,8 тыс. руб., установлено расхождение данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности в сумме 44,4 тыс. руб.

В МО "Тульское городское поселение" общая сумма средств бюджета поселения, использованных с нарушением бюджетного законодательства, составила 2698,2 тыс. руб., из которых нецелевое использование бюджетных средств установлено в сумме 929,6 тыс. руб., незаконные расходы - 204,4 тыс. руб. Нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при осуществлении государственных закупок на общую сумму 1564,2 тыс. руб., из которых подлежат блокировке расходы в сумме 341,2 тыс. руб.

Всего, с учетом итогов проверки поселения, по проведенному контрольному мероприятию использовано с нарушением бюджетного законодательства 20716,8 тыс. руб., из них средств местного бюджета 17147,4 тыс. руб. Установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 6259,3 тыс. руб., незаконные расходы бюджета - 3675,0 тыс. руб., из которых подлежат восстановлению в местный бюджет - 2000,2 тыс. руб.

Нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при осуществлении государственных закупок на общую сумму 7461,1 тыс. руб., из которых подлежат блокировке расходы в сумме 5259,0 тыс. руб.

8. Краткие итоги тематической проверки целевого и эффективного
использования средств республиканского бюджета Республики
Адыгея, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики
Адыгея на государственную поддержку развития фермерства
за период с 1 января 2005 года по 1 июля 2006 года

8.1. По Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:

Отсутствие законодательного акта (закона Республики Адыгея), региональной целевой программы, дающих право крестьянским (фермерским) хозяйствам на получение средств из республиканского бюджета Республики Адыгея (субсидий) на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, повлекло нарушение статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и привело к неправомерному предоставлению Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2005 год в сумме 7530,1 тыс. руб.

Отсутствие законодательного акта (закона Республики Адыгея), региональной целевой программы, дающих право на получение средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год (субсидий) на государственную поддержку развития фермерства и создание потребительских кооперативов, повлекло нарушение статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и привело к неправомерному предоставлению Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея ГУП "Продовольственный фонд Республики Адыгея", а ГУП "Продовольственный фонд Республики Адыгея" -сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год в сумме 5410,0 тыс. руб.

8.2. По Государственному унитарному предприятию "Продовольственный фонд Республики Адыгея":

Согласно положениям § 1 главы 42 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации Договоры от 10 мая 2006 года без номеров, заключенные Оператором (ГУП "Продовольственный фонд Республики Адыгея") с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК) являются договорами беспроцентного займа, содержащими также элементы договора целевого займа.

В нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Оператор (ГУП "Продовольственный фонд Республики Адыгея"), заключая с СКПК Договоры от 10 мая 2006 года без номеров, совершал сделки, связанные с предоставлением беспроцентных займов, без согласия одного из собственников (Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям).

ГУП "Продовольственный фонд Республики Адыгея", заключая с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами Договоры от 10 мая 2006 года без номеров о предоставлении беспроцентных займов, совершал сделки, противоречащие целям и предмету его деятельности, определенным пунктом 1 статьи 3, пунктом 5 статьи 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 сентября 2001 года N 303 "О создании государственного унитарного предприятия "Продовольственный фонд Республики Адыгея", пунктами 2.1. и 2.2. главы 2 Устава ГУП "Продовольственный фонд Республики Адыгея", утвержденного Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея и согласованного с Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям. Такие сделки в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

8.3. По Адыгейскому региональному фонду поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств "Фермер":

Фондом в нарушение статей 6, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 августа 1999 года N 268 "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств" были произведены расчеты и представлены документы на выплату субсидий и единовременного денежного пособия в Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея из расчета более 50 процентов стоимости возведенных (выкупленных и реконструированных) животноводческих помещений, а также 25 тыс. руб. на главу семьи и 5 тыс. руб. на каждого члена семьи соответственно, т.е. с превышением размеров выплат, установленных в названном Постановлении Кабинета Министров Республики Адыгея, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации повлекло нецелевое использованием средств республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 181,2 тыс. руб.

8.4. По СПА "КФХ Животновод", расположенному в Шовгеновском районе:

В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка возмещения крестьянским (фермерским) хозяйствам 50 процентов стоимости возводимых животноводческих помещений с поголовьем не менее 10 коров или 10 голов других видов скота, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 09.08.1999 года N 268 "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств", СПА было возмещено на 109,1 тыс. руб. больше, чем подлежало возмещению, что согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств республиканского бюджета.

III. Организационно-методическая работа

Палата является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, возглавляемой Председателем Счетной палаты РФ С.В. Степашиным, основной задачей которой является содействие в разработке и внедрении системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней.

В течение 2007 года Палата активно участвовала в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Так, руководство Палаты и ее представители в 2007 году принимали участие в:

- работе Международной научно-практической конференции на тему "Финансовый контроль и новые информационные технологии" (с 13 по 16 февраля 2007 года, г. Суздаль Владимирской области, Счетная палата Владимирской области);

- работе X конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (17 апреля 2007 года, г. Москва, Счетная палата Российской Федерации);

- совместном заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации и Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по вопросу планирования, подготовки и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и по подведению итогов внедрения аудита эффективности использования государственных средств в субъектах Российской Федерации в рамках российско-канадской программы (18 апреля 2007 года, г. Москва, Счетная палата Российской Федерации);

- работе международного круглого стола руководителей органов государственного и регионального финансового контроля Украины, Российской Федерации и стран Евросоюза (с 13 по 17 июня 2007 года, Симферополь - Ялта, Счетная палата Верховной Рады Автономной Республики Крым);

- работе IX научно-практической конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по теме "О роли и месте контрольно-счетных органов в реализации стратегии социально-экономического развития региона" (с 9 по 12 октября 2007 года, г. Сочи, Контрольно-счетная палата Краснодарского края). В ходе научно - практической конференции с докладом "Аудит эффективности использования бюджетных средств по республиканским целевым и инвестиционным программам Республики Адыгея в интересах стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея" выступил Махош Р.И., Председатель Палаты;

- совместном совещании контрольных органов Российской Федерации с участием Контрольного управления Президента Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Мраморном зале Кремля и рабочем совещании членов Коллегии Счетной палаты Российской Федерации и руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (с 16 по 18 октября 2007 года, г. Москва, Кремль и Счетная палата Российской Федерации).

В рамках Соглашения о сотрудничестве Палата получает документы и материалы Счетной палаты Российской Федерации, передовые методики региональных палат, что составляет методологическую основу деятельности. Проводится работа по разработке документов, обеспечивающих организационное и методическое функционирование Палаты.

В 2007 году в конкурсе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на звание "Лучший финансовый контролер России" была номинирована работа (реферат) Махоша Р.И., Председателя Палаты, на тему: "Аудит эффективности использования бюджетных средств по республиканским целевым и инвестиционным программам Республики Адыгея в интересах стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея".

Налажено взаимодействие Палаты с правоохранительными органами Республики Адыгея. Так, в течение 2007 года периодически информация по итогам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий направлялась в Прокуратуру Республики Адыгея и Министерство внутренних дел по Республике Адыгея.

26 апреля 2007 года подписано соглашение о взаимодействии между Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея и Министерством внутренних дел по Республике Адыгея. Названным Соглашением определены направления и формы взаимодействия между Палатой и Министерством внутренних дел по Республике Адыгея.

Права и обязанности сотрудников Палаты, порядок проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий регулируется Законом Республики Адыгея от 26 июля 2002 года N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", Регламентом Палаты и созданными на ее основе инструкциями и распоряжениями для внутреннего пользования. Нормативная правовая база, регламентирующая правовые основы деятельности Палаты, постоянно совершенствуется.

Проекты планов работы, заключений на законопроекты и отчеты о проверках рассматриваются на совещаниях Палаты.

В целях дальнейшего повышения профессионального уровня сотрудников Палатой налажена работа по участию специалистов Палаты в работе конференций и семинаров, в курсах повышения квалификации.

Так, ведущий консультант Палаты Шхалахов В.К. прошел в июне 2007 года курсы повышения квалификации и аттестации руководящих работников и специалистов по теме "Ценообразование и сметное нормирование в строительстве" в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России (г. Москва). Шхалахову В.К. выданы соответствующее удостоверение и квалификационный аттестат.

В августе 2006 году инспектор Палаты Зезарахова С.М. была направлена на курсы повышения квалификации аудиторов в негосударственном образовательном учреждении "Кубанский учебный центр "Возрождение" (г. Краснодар) - ей выдан соответствующий сертификат.

В декабре 2007 года, Бешкок З.П., начальник отдела правового, кадрового, организационного и информационного обеспечения аппарата Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, прошел повышение квалификации по программе "Размещение государственных и муниципальных заказов, Изменения и практика применения законодательства" в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения работников и специалистов инвестиционной сферы" (г. Москва). Бешкоку З.П. выдан квалификационный аттестат.

IV. Экспертно - аналитическая работа

В рамках реализации экспертно-аналитических функций в течение 2007 года специалистами Палаты подготовлено 44 заключения на проекты нормативно - правовых актов Республики Адыгея.

В направленных в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея документах Палатой было внесено 131 предложение и поправка к проектам нормативных правовых актов, в ряде случаев были даны анализы текстовых статей и показателей проектов, включая сравнительные анализы с показателями предыдущих периодов, а также разъяснения, касающиеся отдельных положений принимаемых проектов.

По результатам экспертизы проекта закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год", Палатой было предложено увеличить прогноз доходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 69739,3 тыс. руб.

В результате экспертизы проекта закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год" выявлены необоснованно предусмотренные расходы на сумму 2800,0 тыс. руб. Речь идет о приобретении технологического оборудования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для ФГУП, что противоречит части 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, было выявлено, что в проекте закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год" неправомерно предлагаются к финансированию четыре целевые программы, принятые Кабинетом Министров Республики Адыгея, но не утвержденные Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея, на общую сумму 8498,1 тыс. руб.

Палатой ежеквартально проводился анализ исполнения бюджета текущего года по представляемым Кабинетом Министров Республики Адыгея информациям о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея, который представлялся в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея в виде соответствующего заключения.

Приведенные примеры - лишь часть предложений и замечаний Палаты, которые содержатся в наших заключениях. Многие предложения и замечания Палаты к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея были учтены при их доработке и принятии.

Так, в заключение Палаты по проведенной экспертизе проекта закона Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" содержалось 28 пунктов предложений и замечаний. В ходе доработки указанного законопроекта учтено 24 пункта заключения Палаты.

Следует признать, что не все предложения и замечания Палаты учитываются при доработке и принятии тех или иных нормативных правовых актов, но, тем не менее, они несут в себе смысловую нагрузку в плане информированности депутата, принимающего решение.

В марте 2007 года Палатой был проведен анализ уровня финансирования республиканских целевых программ, действующих с 2001 года, а также результатов выборочной проверки порядка составления, утверждения, эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканских целевых программ, проверенных Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея в 2006 году.

По поручению Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Палатой в сентябре 2007 года подготовлена и направлена в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея аналитическая записка по

результатам рассмотрения обращения директора Адыгейского филиала ООО "Страховая компания "ВСК Милосердие" об отказе Адыгейского фонда обязательного медицинского страхования и лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея в заключении соответствующих договоров.

Во взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации Палата участвует в мониторинге реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье гражданам России", "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса". Ежеквартально и по итогам года Палатой предоставляется информация о результатах контрольных мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации.

В течение 2007 года Палатой осуществлялся мониторинг реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части создания и формирования контрольно-счетных органов муниципальных образований, соответствующая информация также предоставлялась в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации.

Палата активно взаимодействует с органами местного самоуправления уровня муниципальных районов и городских округов в части организации деятельности соответствующих контрольных органов. Так, в течение 2007 года по обращениям Председателя Совета народных депутатов МО "Майкопский район" и Председателя Совета народных депутатов МО "Тахтамукайский район" Палатой были выработаны на основе Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу), норм федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея соответствующие рекомендации по организации деятельности контрольных органов в названных муниципальных образованиях. Рекомендации направлены в соответствующие муниципальные образования.

31 октября 2007 года по инициативе Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея прошел семинар-совещание председателей Советов народных депутатов муниципальных образований городов и районов Республики Адыгея, посвященный вопросам организации местного самоуправления. С докладом по проблемам организации деятельности муниципальных контрольных органов на семинаре-совещании выступил Махош Р.И., Председатель Палаты.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2007 год приведены в приложении N 2 к настоящему Отчету.

V. Информационная деятельность

Палата в своей деятельности руководствуется принципом гласности, закрепленным в статье 2 Закона Республики Адыгея "О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея".

По окончании контрольно-ревизионных мероприятий Палата письменно информировала о результатах ревизии Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея, организаций.

Информация о деятельности Палаты, а также результаты наиболее крупных контрольно-ревизионных мероприятий направлялись Президенту Республики Адыгея.

Палатой в марте 2007 году направлена Президенту Республики Адыгея, Председателю Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и Премьер-министру Республики Адыгея аналитическая записка об уровне финансирования республиканских целевых программ, действующих с 2001 года, а также результатах выборочной проверки порядка составления, утверждения, эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканских целевых программ, проверенных Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2006 году.

Сведения о деятельности Палаты представлялись также в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации, членом которой является Палата.

В целях информационного обеспечения своей деятельности Палатой, в рамках соглашения с Федеральным государственным унитарным предприятием "СП-Центр", предоставляется информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на сайт "Счетные палаты России". Указанная информация ФГУП "СП-Центр" безвозмездно размещается на интернет-сайте "Счетные палаты России".

Информация о Палате представлена также в соответствующем разделе официального сайта Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в сети Интернет.

В течение 2007 года Палатой информация о проводимых конкурсах на замещение вакантной должности в Контрольно-счетной палате Республики Адыгея и включении в кадровый резерв Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея размещалась в республиканской газете "Советская Адыгея" и в сети Интернет на сайте "Счетные палаты России".

Информация о проводимых процедурах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", размещалась Палатой в официальном печатном издании Республики Адыгея, осуществляющем публикацию информации о размещении государственного заказа Республики Адыгея на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (республиканская газета "Советская Адыгея") и на официальном сайте Республики Адыгея в сети

Интернет для публикации информации о размещении государственного заказа Республики Адыгея на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея (www.zakupki-ra.ru).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона Республики Адыгея "О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея" Палата в 2006 году подготовила и выпустила шестой и седьмой номера журнала "Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея". Выпущенные номера "Информационного бюллетеня Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея" Палатой были направлены Президенту Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея, депутатам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, руководителям республиканских органов государственной власти Республики Адыгея, Исполнительному Секретарю Ассоциации КСО РФ, Председателю отделения Ассоциации КСО в ЮФО РФ, Прокурору Республики Адыгея, главам администраций муниципальных образований Республики Адыгея, Председателям Советов народных депутатов городов и районов Республики Адыгея, в высшие учебные заведения Республики Адыгея, в муниципальные контрольно-счетные органы Республики Адыгея, корреспондентский пункт Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) в Республике Адыгея, республиканские газеты и республиканские библиотеки.

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" в республиканских газетах "Советская Адыгея" за 20 марта 2007 года, N 47-50 (19637) и "Адыгэ макъ" номера за 20, 22, 23, 29 марта и 4 апреля 2007 года, N 53 (18814), N 55 (18816), N 56 (18817), N60 (18821), N 64 (18824) опубликован годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2006 году и результатах контрольных мероприятий.

Представленный на рассмотрение депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея настоящий Отчет о деятельности Палаты в 2007 году также является частью информационной деятельности Палаты.

Настоящий Отчет также будет направлен для сведения Президенту Республики Адыгея и опубликован в печатных средствах массовой информации Республики Адыгея.

Председатель Палаты

Р. Махош

Приложение N 1
к годовому отчету о деятельности
Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея
в 2007 году и результатах контрольных мероприятий

Показатели		МО "Тахтамукайский район"	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея	Министерство финансов Республики Адыгея	Адыгейский республиканский фонд обязательного медицинского страхования	ЗАО"Медицинская компания "Солидарность для жизни"	Комитет Республики Адыгея по физкультуре и спорту	МО "Майкопский район"	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея	Итого за отчетный период	Предшествующие периоды	Всего (гр. 10 + гр. 11)
I. Контрольно-ревизионная деятельность
1	Общее количество запланированных и внеплановых контрольных мероприятий	1	1	1	1	1	1	1	1	8		8
2	Общее количество проведенных контрольных мероприятии	1	1	1	1	1	1	1	1	8		8
	в том числе внеплановых								1	1		1
3	Объем средств, проверенных (охваченных) при проведении контрольных мероприятий (тыс. руб.)	326521,0	341 847,9	-0,0	786362,1	- 0,0	111 251,0	364586,2	13530,1	1 944 098,3		1 944 098,3
	в том числе: средств республиканского бюджета	177 490,0	340064,3				111 251,0	116449,4	13530,1	758 784,8		758 784,8
	средств местных бюджетов	79 147,0						176 000,4		255 147,4		255 147,4
	средств бюджета ОМС	69884,0			786362,1			68 192,2		924 438,3		924 438,3
	средств из внебюджетных источников		1 783,6					3944,2		5 727,8		5 727,8
4	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий	19	8	1	1	2	1	10	7	49		49
5	Выявлено использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму (сумма строк 5.1 и 5.2) (тыс. руб.)	114235,6	19 220,8	433,8	2 574,5	3196,7	22 862,2	20716,8	181,2	183421,6		183421,6
	в т. ч.: из республиканского бюджета	73,0	19 220,8	433,8	- 0,0	- 0,0	22 862,2	593,4	181,2	43364,4		43 364,4
	из местных бюджетов	1131802	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	17 147,4	- 0,0	130 327,6		130327,6
	из бюджета ОМС	982,4	- 0,0	- 0,0	2 574,5	3196,7	- 0,0	2441,4	- 0,0	9 195,0		9 195,0
5.1	Сред ста, подлежащие восстановлению в бюджеты (сумма строк 5.1.1 , 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6) (тыс. руб.)	24 497,8	3291,1	433,8	182,3	1 018,0	9 107,4	14 080,7	181,2	52 792,3		52 792,3
	в т.ч.: в республиканский бюджет	73,0	3291,1	433,8	- 0,0	- 0,0	9 107,4	593,4	181,2	13679,9		13 679,9
	в местный бюджет	23 848,3	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	13080,0	- 0,0	36 928,3		36 928,3
	в бюджет ОМС	576,5	- 0,0	- 0,0	182,3	1 018,0	- 0,0	407,3	- 0,0	2184,1		2184,1
5.1.1	Нецелевое использование средств (тыс. руб.), всего	6373,1	25,4	- 0,0	- 0,0	1 018,0	8194,7	6 259,3	181,2	22051,7		22051,7
	в т. ч.: из республиканского бюджета	73,0	25,4				8194,7	45,4	181,2	8519,7		8 519.7
	из местных бюджетов	6 179,2						5806,6		11 985,8		11985,8
	из бюджета ОМС	120,9				1 018,0		407,3		1546,2		1546,2
5.1.2	Выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия (организации, учреждения), подлежащий восстановлению (тыс. руб.)	4651,1	966,6	433,8	182,3	- 0,0	7,2	2000,2	- 0,0	8241,2		8241,2
	республиканскому бюджету		966,6	433,8			7,2			1 407,6		1407,6
	местным бюджетам	4651,1						2000,2		6651,3		6651.3
	бюджету ОМС				182,3					182,3		182,3
5.1.3	Общая сумма выявленных недостач (хищений) материальных ценностей и денежных средств (тыс. руб.)	524,5	0,2							524,7		524,7
	в т. ч.: средств республиканского бюджета		0,2							0,2		0,2
	средств местных бюджетов	524,5								524,5		524,5
	средств бюджета ОМС									- 0,0	- 0,0
5.1.4	Выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам - всего (тыс. руб.)	559,6								559,6		559,6
	в т. ч.: из республиканского бюджета									- 0,0	- 0,0
	из местных бюджетов	104,0								104,0		104,0
	из бюджета ОМС	455,6								455,6		455,6
5.1.5	Выявленная общая сумма завышения стоимости работ (услуг) (тыс. руб.)	709,8	6,0					562,2		1 278,0		1 278,0
	финансируемых из: из республиканского бюджета		6,0					548,0		554,0		554,0
	из местных бюджетов	709,8						14,2		724,0		724,0
	из бюджета ОМС									- 0,0		- 0,0
5.1.6	Нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ (услуг) (тыс. руб.) - всего	11679,7	2 292,9				905,5	5 259,0		20 137,1		20 137,1
	в т. ч.: из республиканского бюджета		2 292,9				905,5			3 198,4		3 198,4
	из местных бюджетов	11679,7						5 259,0		16 938,7		16 938,7
	из бюджета ОМС									- 0,0		- 0,0
5.2	Средста# , не подлежащие восстановлению в бюджеты (сумма строк 5.2.1,5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6. 5.2.7, 5.2.8) (тыс. руб.)	89 737,8	159297		2 392,2	2 178,7	13754,8	6636,1		130629,3		130629,3
	в т. ч.: республиканский бюджет	- 0,0	15929,7		- 0,0	- 0,0	13 754,8	- 0,0		29684,5		29 684,5
	местные бюджеты	89331,9			- 0,0	- 0,0	- 0,0	4067,4		93 399,3		93 399,3
	бюджет ОМС	405,9			2 392,2	2 178,7		2034,1		7 010,9		7010,9
5.2.1	Нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ (услуг) (тыс. руб.) - всего	27 662,2			- 0,0	2 178,7	2 079,3	2202,1		34 122,3		34 122,3
	в т. ч.: из республиканского бюджета						2 079,3			2 079,3		2 079,3
	из местных бюджетов	27 662,2						2000,6		29 662,8		29 662,8
	из бюджета ОМС					2 178,7				2 178,7		2 178,7
5.2.2	Выявленный ущерб (потери), нанесенный в результате неправомерных (непродуманных) действий проверенного предприятия (организации, учреждения) не подлежащие восстановлению (тыс. руб.)	1 903,1	1 743,2		2 392,2		11675,5	1 674,8		19 388,8		19 388,8
	в т. ч.: республиканскому бюджету		1 743,2				11675,5			13418,7		13418,7
	местным бюджетам	1 497,2						71,3		1 568,5		1 568,5
	бюджету ОМС	405,9			2 392,2			1 545,8		4343,9		4343,9
5.2.3	Выявлено финансирование сверх установленных соответствующими нормативными актами лимитов или сверх потребности по соответствующим расчетам - всего (тыс. руб. )	1 604,2	- 0,0					- 0,0	- 0,0	1 604,2		1604,2
	в т. ч.: из республиканского бюджета									- 0,0		- 0,0
	из местных бюджетов	1604,2								1 604,2		1604,2
	из бюджета ОМС									- 0,0		- 0,0
5.2.4	Выявлено неэффективное использование средств всего на сумму, не подлежащую восстановлению в бюджеты (тыс. руб. )	613,0	13822,3					763,7	- 0,0	15 199,0		15199.0
	в т. ч.: учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета		13 822,3							13822,3		13 822,3
	учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов	613,0								613,0		613,0
	учреждениями, финансируемыми из бюджета ОМС							488,3		488,3		488,3
5.2.5	Общая сумма восстановленной в бухгалтерском учете кредиторской задолженности (тыс. руб.)
	в т. ч.: в республиканский бюджет									- 0,0		- 0,0
	в местные бюджеты									- 0,0		- 0,0
	в бюджет ОМС									- 0,0		- 0,0
5.2.6	Выявлены и поставлены на баланс ранее не значившиеся материальные ценности, приобретенные за счет средств (тыс. руб.)		0,4					88,8		89,2		89,2
	в т. ч.: республиканского бюджета		0,4							0,4		0,4
	местных бюджетов							88,8		88,8		88,8
	бюджета ОМС									- 0,0		- 0,0
5.2.7	Общая сумма дебиторской задолженности, которая на момент проверки не значилась (тыс. руб. )	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0		- 0,0		- 0,0
	в т. ч.: по учреждениям, финансируемыми из республиканского бюджета									- 0,0		- 0,0
	по учреждениям, финансируемыми из местных бюджетов									- 0,0		- 0,0
	по учреждениям, финансируемыми из бюджета ОМС									- 0,0		- 0,0
5.2.8	Объем выявленных средств, недополученных не учтенных), всего (тыс. руб.)	57 955,3	363,8	- 0,0	- 0,0	- 0,0	- 0,0	1 906,7		60 225,8		60 225,8
	в т. ч.: республиканским бюджетом		363,8							363,8		363,8
	местными бюджетами	57 955,3						1 906,7		59 862,0		59 862,0
	бюджетом ОМС									- 0,0		- 0,0
6	Расхождение (искажение) данных бухгалтерского учета сданными бухгалтерской отчетности, искажение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в результате не отражения хозяйственных операций в учете (тыс. руб.)		44590,6					44,4		44 635,0		44 635,0
7	Количество актов, подготовленных по результатам контрольных мероприятий (ед. )	19	8	2	1	2	1	18	7	58		58
II. Реализация результатов контрольных мероприятии
8	Устранено нарушений в ходе контрольно- ревизионного мероприятия средств всего на сумму (тыс. руб.)		0,2					11,7		11,9		11,9
	в т. ч.: республиканского бюджета		0,2									- 0,0
	местных бюджетов											- 0,0
	бюджета ОМС							11,7				- 0,0
9	Направлено представлений, предписаний	3	2	1	1	6	2	3	3	21		21
10	Реализовано представлений предписаний	2	2	1	1	5	2			13		13
11	Финансовая оценка нарушений, содержащихся в резолютивной части направляемых представлений, предписаний (тыс. руб.)	114235,6	3291,3	433,8	182,3	1 018,0	9107,4	13763,8	181,2	142 213,4	8900,6	151 114,0
11.1	в том числе, подлежащих восстановлению	24 497,8	3290,9	433,8	182,3	1 018,0	9 107,4	13763,8	181,2	52 475,2	8900,6	61 375,8
	в республиканский бюджет	73,0	3290,9	433,8			9 107,4	593,4	181,2	13 679,7	8900,6	22 580,3
	в местные бюджеты	23 848,3						12763,1		36611,4		36611,4
	в бюджет ОМС	576,5			182,3	1 018.0		407,3		2184,1		2184,1
12	Устранено нарушений по представлениям, предписаниям всего (тыс. руб.)	7 626,3	3290,9	433,8	182,3	947,6	6903,0			19 383,9	2 427,0	21 810,9
12.1	в том числе возмещено всего:	7 626,3	3290,9	433,8	182,3	947,6	6903,0			19 383,9	2 427,0	21 810,9
	из них: в республиканский бюджет	72,9	3290,9	433,8			6903,0	- 0,0	- 0,0	10 700,6	636,7	1 1 337,3
	в местные бюджеты	7 553,4								7 553,4	1 579,0	9 132,4
	в бюджет ОМС				182,3	947,6				1 129,9	211,3	1 341,2
13	Количество материалов, направленных в правоохранительные органы по итогам контрольных мероприятий (ед.)	1					1			2	6	8

Приложение N 2
к годовому отчету о деятельности
Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея
в 2007 году и результатах контрольных мероприятий

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности
Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2007 год

	Наименование мероприятий	Плановые экспертно-аналитические мероприятия	Внеплановые экспертно-аналитические мероприятий	Всего мероприятий
I. Экспертно-аналитическая деятельность
1	Общее количество запланированных и внеплановых экспертно-аналитических мероприятий	6	38	44
II. Реализация результатов экспертно-аналитических мероприятий
2	Направлено в органы власти предложений по результатам экспертно-аналитических мероприятий	45	86	131