Протест Прокурора Республики Адыгея от 31 марта 2008 г. N 22/2-4-08 на постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 января 2008 года N 9 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея"

Прокуратурой Республики Адыгея проведен правовой анализ Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 января 2008 года N 9 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея" (далее Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея).

В результате установлено, что некоторые нормы Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея противоречат требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.

Пунктом 1 Постановления кабинета Министров Республики Адыгея Министерство финансов Республики Адыгея определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ* оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея.

Пунктом 3 оспариваемого Постановления утверждается Порядок взаимодействия государственных заказчиков Республики Адыгея и уполномоченного органа исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на "поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея, которым является Министерство финансов Республики Адыгея.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в случае, если создан орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, указанный уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для государственных нужд, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов.

Данным Федеральным законом, функциями по размещению заказов наделяются непосредственно сами государственные заказчики (органы и учреждения, определенные статьей 4 данного Федерального закона) либо специально созданный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд данного субъекта Российской Федерации. При этом, порядок взаимодействия такого уполномоченного органа и государственных заказчиков должен устанавливаться решением о создании этого уполномоченного органа.

Таким образом, положения пунктов 1, 3 рассматриваемого Постановления противоречат нормам действующего федерального законодательства.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации, предлагаю:

Пункты 1, 3 Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 января 2008 года N 9 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея" привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

О результатах рассмотрения протеста прошу проинформировать прокуратуру республики в установленный Законом десятидневный срок со дня его получения.

Прокурор республики государственный советник юстиции 3 класса

С. А. Охлопков