Протест Прокурора Республики Адыгея от 8 апреля 2008 г. N 7/7-08 на пункт 5 Порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, пункты 7, 11 Порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, утвержденных Законом Республики Адыгея N 144 от 28.12.2007 г. "О регулировании отдельных лесных отношений"

Законом Республики Адыгея N 144 от 28.12.2007 г. "О регулировании отдельных лесных отношений" установлены Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, а также исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений и Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства.

По результатам проведенного прокуратурой Республики Адыгея правового анализа данного нормативно-правового акта установлено, что пункт 5 Порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, а также пункты 7, 11 Порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд не соответствуют требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Так, пункт 5 Порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд содержит в себе положение, согласно которому заготовка сосновой, еловой, пихтовой лапы, елей для новогодних праздников и подобных лесных ресурсов разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений с согласия юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют право на рубку лесных насаждений.

Между тем, статьей 33 Лесного Кодекса РФ (далее ЛК РФ) установлено, что заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 ЛК РФ, согласно которой граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Статьей 27 ЛК.РФ установлено, что использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным Кодексом РФ, другими федеральными законами.

В нарушение данных норм федерального законодательства Законом РА N 144 от 28.12.2007 г. установлена возможность осуществления сбора только со срубленных деревьев в местах рубки насаждений и с согласия юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющих право на рубку лесных насаждений, т.е. установлены ограничения права гражданина свободно осуществлять заготовку и сбор для собственных нужд недревесных лесных ресурсов в виде сосновой, еловой, пихтовой лапы, елей для новогодних праздников и подобных лесных ресурсов.

По этому же основанию, с учетом положений статьи 82 ЛК РФ, устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, не соответствуют требованиям действующего законодательства пункты 7, 11 Порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, устанавливающие в отсутствие на то полномочий размеры разовых сборов на 1 человека пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, т.е. нормативы, которыми граждане, осуществляющие соответствующий сбор и заготовку, ограничиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Привести пункт 5 Порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, пункты 7, 11 Порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, утвержденных Законом Республики Адыгея N 144 от 28.12.2007 г. "О регулировании отдельных лесных отношений" в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

3. О результатах рассмотрения протеста необходимо в письменной форме сообщить в прокуратуру республики.

Прокурор республики государственный советник юстиции 3 класса

С. А. Охлопков