Протест Прокурора Республики Адыгея от 28 апреля 2008 г. N 7/7-08 на приказ N 3/2007 от 02.05.2007 г. "О мерах государственного контроля в области регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в Республике Адыгея"

В рамках проверки законности тарифного регулирования в Республике Адыгея установлено, что приказ Министерства экономического развития и торговли РА N 3/2007 от 02.05.2007 г. "О мерах государственного контроля в области регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в Республике Адыгея" (далее приказ) не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Так, в соответствии с данным приказом органам местного самоуправления муниципальных образований вменяется в обязанность представлять в Министерство экономического развития и торговли РА муниципальные правовые акты об установлении и (или) отмене (изменении) цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам), материалы, содержащие экономическое обоснование (расчеты) установленных тарифов, надбавок, нормативов, в течение пяти дней со дня их принятия.

Кроме того, пункт 3 данного приказа содержит в себе положение, согласно которому к лицам, виновным в неисполнении вышеуказанной обязанности, а также в представлении документов, содержащих недостоверную информацию необходимо применять меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

Между тем, согласно ст. 13 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своей компетенции самостоятельно и не входит в систему органов государственной власти.

Более того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" определение порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, отнесено к полномочиям Правительства, Российской Федерации.

Во исполнение данного полномочия Постановлением Правительства РФ N 533 от 22.08.2005 г. утверждено Положение о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Соответствующим Положением исчерпывающе определены порядок и условия взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с органами местного самоуправления в данной сфере правоотношений, при этом какой-либо ответственности для лиц, виновных в непредставлении либо несвоевременном представлении документов, а также в представлении документов, содержащих недостоверную информацию, данным Положением не предусмотрено.

Изложенное свидетельствует о том, что приказ Министерства экономического развития и торговли РА N 3/2007 от 02.05.2007 г. издан с превышением полномочий, по причине чего противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Отменить приказ Министерства экономического развития и торговли РА N 3/2007 от 02.05.2007 г. "О мерах государственного контроля в области регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в Республике Адыгея".

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста необходимо в письменной форме сообщить в прокуратуру Республики Адыгея.

Прокурор республики государственный советник юстиции 3 класса

С. А. Охлопков