Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33а-612/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Богдашова Д.А, судей: Манохина В.В, Лаврентьева В.В, при помощнике судьи Скакун О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-49/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 26 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N рядового Макаровой Екатерины Владимировны об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с изданием приказа об установлении ей премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь 2021 года.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Макаровой, на основании рапорта командира батальона от 29 января 2021 года, приказом командира войсковой части N от 29 января 2021 года N 26 на январь 2021 года установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1%.

Основанием установления размера указанной премии послужило то, что за период прохождения военной службы в воинской части, Макарова практически не исполняла своих служебных обязанностей, постоянно находилась в отпуске по уходу за больным ребёнком, при этом оправдательные документы были предоставлены не за все периоды нахождения ее в этих отпусках. В январе 2021 года Макарова в мероприятиях, проводимых в войсковой части, не участвовала, свои должностные обязанности не выполняла.

Согласно расчетному листку Макаровой за январь 2021 года, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ей начислена и перечислена в размере 1% оклада денежного содержания.

Полагая, что этим нарушены ее права, Макарова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконными вышеуказанные действия командира войсковой части N и обязать названное должностное лицо отменить изданный приказ и установить ей указанную премию в размере 25 %.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении административного искового заявления Макаровой отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы она, излагая обстоятельства административного дела, указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727, является периодической выплатой, предоставляемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а конкретный размер зависит от результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Полагает, что вышеуказанный нормативно-правовой акт, не ставит в зависимость установление размера и выплату этой премии от нахождения военнослужащего на службе либо временного неисполнения им должностных обязанностей в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в связи с болезнью (уходе за больным ребенком) или нахождении в отпуске.

Считает, что рапорт на установление ей премии подан командиром батальона без указания в нем конкретных причин.

Обращает внимание, что в январе 2021 года она на законных основаниях находилась на нерабочих праздничных днях и выходных днях, а также на больничном по уходу за ребенком, дисциплинарных взысканий не имела, а каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии ее деятельности в эти периоды, условиям эффективности и добросовестности, судом не установлено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 21 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" премия устанавливается в размере до трёх окладов денежного содержания (в расчёте на год). Правила выплаты премии определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - Правила).

Согласно пункту 4 указанных Правил, размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок её выплаты, устанавливаются Министром обороны Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 75 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ МО РФ от 6 декабря 2019 года N 727) (далее - Порядок), установлено, что премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 25% оклада денежного содержания в месяц.

В силу пункта 76 Порядка, конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учётом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооружённых Сил и отражённых в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Таким образом, основанием для выплаты военнослужащему премии является соответствующий приказ командира воинской части, а её размер определяется с учётом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего.

Как видно из материалов административного дела, Макаровой была установлена и выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1 %, то есть она таковой не лишалась.

Также судом установлено, что служебные обязанности Макарова с ноября 2020 года по январь 2021 года не исполняла и документов, подтверждающих болезнь ребенка и дающих ей право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы, за весь период, не представила, то есть без уважительных причин отсутствовала на службе.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемым приказом командир войсковой части N не лишал Макарову премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и, устанавливая в переделах своего усмотрения размер премии Макаровой за январь 2021 года, не вышел за установленные действующим законодательством пределы своей компетенции, гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.

Довод Макаровой о том, что рапорт на установление ей премии подан командиром батальона без указания в нем конкретных причин, не может повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба административного истца удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 26 марта 2021 года по административному исковому заявлению Макаровой Екатерины Владимировны оставить без изменения, а ее апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июня 2021 года.

"Подписи"

Председательствующий

Судьи: