Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 августа 2021 г. по делу N 12-2203/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 10 августа 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 10 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года в отношении

ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района", юридический адрес: 195176, Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 19/30, фактический адрес: 195253, Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 9, ИНН 7806389515, ОГРН 1089847227250, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района" повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

"дата", по адресу: "адрес" (место нахождения юридического лица), ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от "дата" N.., а именно п. п. 1 (срок устранения нарушений, по предписанию "дата" N.., с учетом обращения ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" "о переносе сроков выполнения предписания", по п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" перенесен с "дата" на "дата" год), а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности по объемно планированным решениям, а именно в поэтажных коридорах установлены не предусмотренные проектом двери и перегородки, в результате чего в объеме лестничной клетки допущено устройство помещений, отделяющих их от лестнично-лифтового узла (все парадные); "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, действовали до 01.01.2020 года) ППР РФ п. 23) "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479, вступившие в силу с 01.01.2021 года (новый ППР в РФ, п. 16 к)) Федеральный закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.4.4 Свод правил "СП.1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" от 01.05.2009 года п. 4.4.9 Свод правил "СП.1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" от "дата".

Защитник ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района" Арутюнян М.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, назначив административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что в силу ограничительных мер в 2020 году Обществу не удалось полноценно исполнить предписание МЧС, просит учесть материальное положение.

В судебное заседание законный представитель ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района" Ефремов С.Н. не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, "дата" в 00 часов 01 минуту, по адресу: "адрес" (место нахождения юридического лица), ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от "дата" N.., а именно п. п. 1 (срок устранения нарушений, по предписанию "дата" N.., с учетом обращения ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" "о переносе сроков выполнения предписания", по п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" перенесен с "дата" на "дата" год), а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений требований нормативных документов по пожарной безопасности по объемно планированным решениям, а именно в поэтажных коридорах установлены не предусмотренные проектом двери и перегородки, в результате чего в объеме лестничной клетки допущено устройство помещений, отделяющих их от лестнично-лифтового узла (все парадные); "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, действовали до 01.01.2020 года) ППР РФ п. 23) "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479, вступившие в силу с "дата" (новый ППР в РФ, п. 16 к)) Федеральный закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4.4.4 Свод правил "СП.1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" от 01.05.2009 года п. 4.4.9 Свод правил "СП.1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" от "дата".

При этом, раннее ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района" подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, постановлением мирового судьи судебного участка N... Санкт-Петербурга от "дата", по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Жилкомсервис N 3 Красногвардейского района" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием N... по устранению нарушений требований пожарной безопасности от "дата"; протоколом об административном правонарушении N... от "дата"; продлением срока исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от "дата" N... до "дата"; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от "дата" N... в отношении ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района", срок исполнения которого истек; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности N... от "дата"; копией постановления мирового судьи судебного участка N... Санкт-Петербурга от "дата" о привлечении ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района"; копией договора N... от "дата" года управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес", между СПбГУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" и ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района", и иными исследованными судом доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание N... от "дата" было вынесено уполномоченным должностным лицом инспектор отделения надзорной деятельности ОНДПР Красногвардейского района управления по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу "... " П.В, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" не выполнены.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, того обстоятельства, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, вида деятельности юридического лица, его имущественного положения, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу общества, материалы дела не содержат.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года в отношении ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЖКС N 3 Красногвардейского района" Арутюняна М.В. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.