Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2021 г. по делу N 12-2286/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Попцовой М.С. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2021 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Петербургская Строительная компания "Гарант", расположенного по адресу: 191119, Санкт-Петербург, ул. Боровая, д. 32, лит. А, пом. 65-Н, офис 207, ИНН 7810881550, ОГРН 1127847457473, дата регистрации юридического лица 30.08.2012 года, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ПСК "Гарант" было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении N... от "дата" следует, что ООО "ПСК "Гарант" совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: "дата" ООО "ПСК "Гарант" на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни по адресу: "адрес" в электронной форме представлена декларация на товары (далее ДТ) N... с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N... : отправитель товара компания " N... " "... ", получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое регулирование: ООО "ПСК "Гарант", товары N... в контейнере N N... : "прочая печатная продукция, защитные головные уборы, устройства для зарядки аккумуляторов... " разных производителей в количестве 113 мест, весом нетто 2272 кг.

"дата" в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД N...), в ходе которого установлено, что в контейнере N N... находятся товары, сведения о которых в ДТ не заявлены:

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

"... "

Должностное лицо, старший уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни "... " А.С, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Кировского районного суда, в которой указал, что принятое по делу решение судьей районного суда является незаконным и необоснованным. Материалами административного дела вина юридического лица установлена и доказана. Судьей районного суда не принято во внимание, что коносамент является перевозочным документом, указанным в. п.п. 2 п. 1 ст.108 ТК ЕАЭС и относится к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ. Кроме того, совместно с ДТ ООО "ПСК Гарант" представлен коносамент N N... в котором указанно, что в контейнере N N... перемещаются товары "скутеры" "... " грузовых мест, весом брутто "... " в адрес ООО "ПСК Гарант" от отправителя. Сведений об иных товарах и получателях коносамент N N... не содержал. Направленное письмо о наличии личных вещей в контейнере, в соответствии с п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС не является документом, подтверждающим сведения, завленные в ДТ. Таким образом, ООО "ПСК Гарант" Балтийской таможне представлена декларация на товары и коносамент (перевозочный документ) которые не содержали сведений о товарах "личные вещи", обнаруженных в ходе проведения таможенного досмотра.

Уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни "... " А.С. и законный представитель ООО "ПСК "Гарант", в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи Кировского районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Однако судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные положения закона не выполнены.

Так, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении "Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно обжалуемому постановлению, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку были предприняты все возможные меры, для соблюдения таможенного законодательства при подаче ДТ N.., так как таможенному органу было сообщено о наличии иного товара в контейнере (личных вещей сотрудника компании), который не был заявлен в ДТ и на который будет подаваться пассажирская декларация, сообщение в БТ было направлено в письменном виде до выявления таможенным органом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предметом по которому являются личные вещи "... " А.Д.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру они подлежат таможенному декларированию.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

1) документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

2) транспортные (перевозочные) документы;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка;

5) документы о происхождении товаров;

6) документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

7) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

8) документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

9) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

10) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров;

11) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита;

12) документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры;

13) документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

14) документы, указанные в статье 261 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 142 Кодекса торгового мореплавания, после приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент. Коносамент составляется на основании подписанного отправителем документа, который должен содержать данные, указанные в подпунктах 3-8 пункта 1 статьи 144 настоящего Кодекса.

Таким образом, коносамент является перевозочным документов, указанным в пп.2 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС и относится к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ.

Совместно с ДТ ООО "ПСК Гарант" представлен коносамент N МЕDUСY03160 в котором указано, что в контейнере N N... перемещаются товары "скутеры" "... " грузовых мест, весом брутто "... " кг в адрес ООО "ПСК "Гарант" от отправителя компании " N... ", "... ". Сведений об иных товарах и получателях коносамент N N... не содержал.

В соответствии с п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС письмо б/н от "дата". о наличии личных вещей в контейнере, не является документом, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ. Поскольку в ДТ N... сведения о товарах "... ", являются личными вещами "... " А.Д.

В нарушении требований КоАП РФ, в постановлении судьи отсутствуют исследование и оценка имеющихся в материалах административного дела доказательств. Судьей районного суда неверно установлены обстоятельства по делу.

Из изложенного следует что, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления судьи районного суда и возвращение материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2021 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ПСК "Гарант" отменить, дело возвратить в Кировский районный суд на новое рассмотрение.

Судья: Куприк С.В.