Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 августа 2021 г. по делу N 12-2298/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 19 августа 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 19 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Медицина Санкт-Петербург" (ИНН 7806046525, ОГРН 1027804179160), юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 5, лит. Б, пом. 4Н, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2021 года ООО "Медицина Санкт-Петербург" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Вина ООО "Медицина Санкт-Петербург" установлена в том, что указанное юридическое лицо по адресу: "адрес", в период с "дата", т.е. с момента заведения журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и до 00 ч. 01 мин. "дата", т.е. до момента истечения сроков предоставления сведений (годового отчета, который должен быть предоставлен до 20 февраля за предыдущий год) о количестве каждого реализованного прекурсора, согласно приложению N.., утвержденного постановлением Правительства РФ N... от "дата", осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ: метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более, включенного в таблицу ?? Списка ?V прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ N... от "дата".

Согласно п.п. "в" п. 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ N... от "дата" "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" ООО "Медицина Санкт-Петербург" в срок до "дата" должно было направить в адрес территориального органа Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения юридического лица отчет о количестве каждого реализованного прекурсораза 2020 год, согласно приложения N...

В нарушение п.п. "в" п. 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" и п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ N 3-ФЗ от 08.01.1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", ООО "Медицина Санкт-Петербург" не представило в полном объеме в срок до "дата" отчет о количестве каждого реализованного прекурсора за 2020 год, согласно приложения N.., а направило его в неполном объеме в искаженном виде, тем самым ООО "Медицина Санкт-Петербург" на 00 часов 01 минуту "дата" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Медицина Санкт-Петербург" Брайченко С.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, как незаконного и необоснованного, при рассмотрении дела не установлены фактические обстоятельства по делу. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, протокол об административном правонарушении составлен с процессуальным нарушением, с нарушением срока его составления. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а материалами дела вина не доказана. При назначении административного наказания не учтено, что Общество впервые привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не применены положения ч. 1ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества.

Законный представитель ООО "Медицина Санкт-Петербург" Брайченко С.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник ООО "Медицина Санкт-Петербург" Максименко Ю.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года N 419 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пп. "в" п. 2. Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что ООО "Медицина Санкт-Петербург" по адресу: "адрес", в период с "дата", т.е. с момента заведения журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и до 00 ч. 01 мин. "дата", т.е. до момента истечения сроков предоставления сведений (годового отчета, который должен быть предоставлен до 20 февраля за предыдущий год) о количестве каждого реализованного прекурсора, согласно приложению N.., утвержденного постановлением Правительства РФ N... от "дата", осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ: метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более, включенного в таблицу ?? Списка ?V прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ N... от "дата".

Согласно п.п. "в" п. 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 419 от 09.06.2010 года "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" ООО "Медицина Санкт-Петербург" в срок до "дата" должно было направить в адрес территориального органа Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения юридического лица отчет о количестве каждого реализованного прекурсораза 2020 год, согласно приложения N...

В нарушение п.п. "в" п. 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" и п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ N 3-ФЗ от 08.01.1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", ООО "Медицина Санкт-Петербург" не представило в полном объеме в срок до "дата" отчет о количестве каждого реализованного прекурсора за 2020 год, согласно приложения N.., а направило его в неполном объеме в искаженном виде, тем самым ООО "Медицина Санкт-Петербург" на 00 часов 01 минуту "дата" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Медицина Санкт-Петербург" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП-ЮР N... от "дата" об административном правонарушении; копией Отчета о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список ? или таблицы ? и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" за 2020 год по Форме N 1-РП годовая от "дата", составленным по форме бланка Приложения N... к Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; выпиской из ЕГРН от "дата" в отношении ООО "Медицина Санкт-Петербург" ОГРН 1027804179160; копией Устава ООО "Медицина Санкт-Петербург"; копией договора субаренды N N... от "дата" с приложениями; копиями Журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО "Медицина Санкт-Петербург" начат "дата", окончен "дата", и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Медицина Санкт-Петербург" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку Общество допустило нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при этом событие и обстоятельства совершенного административного правонарушения юридическим лицом не оспариваются.

Выводы судьи о виновности ООО "Медицина Санкт-Петербург" в совершении вышеуказанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы о том, что в действиях ООО "Медицина Санкт-Петербург" отсутствует состав административного правонарушения, вина Общества в совершении административного правонарушения не доказана, опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Медицина Санкт-Петербург" имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Медицина Санкт-Петербург" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление судьи Приморского районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание ООО "Медицина Санкт-Петербург" назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. При назначении наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом, судьей районного суда не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии негативных последствий допущенных нарушений, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела судьей районного суда. Оснований для пересмотра выводов судьи районного суда, изложенных в обжалуемом постановлении, не усматривается.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное ООО "Медицина Санкт-Петербург" административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, несет угрозу охраняемым общественным отношениям, при этом, в связи с тем, что состав административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены либо изменения постановления судьи районного суда, само по себе несогласие подателя жалобы с выводами судьи нижестоящей инстанции таким основанием не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медицина Санкт-Петербург" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Медицина Санкт-Петербург" Брайченко С.Н. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.