Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 сентября 2021 г. по делу N 12-2443/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 23 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Хамроева Хуршида Алишеровича, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", корпус 2, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2021 года Хамроев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Хамроева Х.А. установлена в нарушении иностранным гражданином в городе федерального значения Санкт-Петербурге режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенном при следующих обстоятельствах.

09 мая 2021 года в 12 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д. 16, выявлен гражданин Узбекистана Хамроев Х.А, который прибыл на территорию Российской Федерации 13 октября 2018 года, после истечения срока временного пребывания 10 января 2019 года, территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, до настоящего времени продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Хамроев Х.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда материалы дела рассмотрены поверхностно, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Хамроев Х.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьями 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При этом постановление должно быть мотивированным.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из постановления судьи районного суда следует, что в обоснование вывода о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, положен, в том числе, протокол об административном правонарушении.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 10.05.2021 года N.., в действиях Хамроева Х.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно резолютивной части постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2021 года Хамроев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление судьи районного суда содержит вывод о том, что представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания Хамроева Х.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, то есть в осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, наличие которого требуется в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, при назначении административного наказания Хамроеву Х.А. судья районного суда руководствовался санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением судьи районного суда установлено, что с учетом конкретных обстоятельств дела назначение Хамроеву Х.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации входило бы в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Хамроев Х.А. проживает с супругой Н.П, гражданкой РФ.

Изложенный вывод не подтверждается материалами дела, так как представленная копия свидетельства о заключении брака от 24 октября 2018 года не заверена надлежащим образом, сведения о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда исследован оригинал указанного документа, в обжалуемом постановлении не отражены.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда представленные в материалы дела доказательства не исследованы надлежащим образом, не установлены имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства.

В ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хамроева Хуршида Алишеровича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хамроева Хуршида Алишеровича возвратить в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.