Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 сентября 2021 г. по делу N 12-2450/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 09 сентября 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года в отношении

Тилявова Р. А, "дата" г.р, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года, Тилявов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина Тилявова Р.А. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

06 апреля 2021 года в 16 часов 45 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 15-4-63 от 06.04.2021 года, по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", на территории строительного объекта "Реконструкция Петербургского спортивно-концертного комплекса", был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тилявов Р.А, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве "плотника", а именно, находясь в рабочей одежде, осуществлял сборку опалубки фундамента, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Тилявов Р.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Московского районного суда Санкт-Петербурга, просил изменить постановление, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Тилявов Р.А. в суд не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 06.04.2021 года в 16 часов 45 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий, по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 15/4-63 от 06.04.2021 в отношении ООО "Сфера" ИНН N... по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ю. Гагарина, "адрес", на территории строительного объекта "Реконструкция Петербургского спортивно-концертного комплекса", выявлен гражданин Республики Узбекистан Тилявов Р. А, "дата" года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве плотника, а именно в рабочей одежде осуществлял сборку опалубки фундамента, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, притом, что такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, на территории города Федерального значения - Санкт-Петербурга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тилявова Р.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности от 06.04.2021; сведениями СПО "Мигрант -1" - Выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; документом о проведении внеплановой проверки; распоряжением о проведении проверки в ООО "Сфера"; рапортом о возможном нарушении миграционного законодательства, в том числе ООО "Сфера"; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, объяснениями Лапшина К.А.; договором подряда N 672080 от 22.06.2020; договором подряда N СФР000612 КЖ от 20.03.2021; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по мету ее нахождения в отношении ОО "Сфера".

В отношении иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность без патента были возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, в присутствии переводчика получены объяснения и составлены протоколы об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Тилявовым Р.А. трудовой деятельности в качестве плотника на строительном объекте, "Реконструкция Петербургского спортивно-концертного комплекса" деятельность на котором осуществляет ООО "Сфера", подрядчик ООО "Велесстрой", при этом патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге с профессией плотник Тилявов Р.А. не имел.

Исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, являются относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждающими вину Тилявову Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Действия Тилявова Р.А, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что были поданы документы на получение патента с территорией действия Санкт-Петербург, не могут служить основанием для отмены постановления судьи.

В силу положений абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.202 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента вправе отказать данному иностранному гражданину в выдаче патента и выдать уведомление об отказе в его выдаче.

Таким образом, подача документов на оформление патента с территорией действия Санкт-Петербург не освобождает Тилявова Р.А. от административной ответственности за описанное выше правонарушение, поскольку на момент выявления сотрудниками полиции факта совершения Тилявым Р.А. административного правонарушения, у последнего не имелось оформленного патента с территорией действия Санкт-Петербург.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право Тилявова Р.А. на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку близких родственников, являющихся гражданами РФ, Тилявов Р.А. не имеет.

Вместе с тем, имеются основания для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку согласно пп. "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года N 364 установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года о признании гражданина Республики Узбекистан Тилявова Р. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Тилявова Р. А. - без удовлетворения.

Судья подпись Н.Н. Грибиненко