Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 7-1564/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 17 августа 2021 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года в отношении

Савинцевой Анны Ивановны, "дата" года рождения, уроженки "адрес"-Балкарской ВССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " И.Н. N... от "дата", Савинцева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Вина Савинцевой А.И. установлена в том, в период времени с "дата" на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес") (координаты: широта "... ", долгота "... ") транспортным средством "... " с г.р.з. N.., собственником которого является Савинцева А.И, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294.

Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года постановление должностного лица N... от "дата" отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Савинцевой А.И. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что вина Савинцевой А.И. в совершении вмененного административного правонарушения доказана материалами дела. Вывод судьи о малозначительности административного правонарушения необоснован, так как в период с "дата" по "дата" у Савинцевой А.И. отсутствовало парковочное разрешение жителя, то есть задолго до введения ограничительных мер в связи с коронавирусной инфекцией. Следовательно, при размещении в данный период транспортного средства на платной парковке Санкт-Петербурга, плата за такое размещение подлежала в полном объем, на общих основаниях.

Савинцева А.И, председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, о причинах неявки в суд не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены.

Основанием отмены постановления N... от "дата" и прекращения производства по делу послужил вывод судьи районного суда о том, что Савинцеву А.И. нельзя признать пренебрегшей формальными требованиями публичного права, так как совершенное ею противоправное деяние не связано с умышленным нарушением законодательства. Изложенный вывод основан на установленных судьей районного суда обстоятельствах оформления Савинцевой А.И. парковочного разрешения жителя в 2015 году, срок действия которого истек в 2018 году, а также оформления парковочного разрешения на период с "дата" по "дата". Кроме того, судьей районного суда установлено, что в апреле 2020 года Савинцева А.И. не имела возможности обратиться в МФЦ для оформления парковочного разрешения жителя в связи с введенными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" ограничениями в работе указанных учреждений.

Согласиться с изложенными выводами нельзя по следующим основаниям. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утверждено Положение о парковочном разрешении жителя (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.1 Положения данный документ устанавливает порядок обращения за парковочным разрешением жителя, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений жителей (далее - Реестр)

В соответствии с п. 1.3 Положения парковочное разрешение жителя представляет собой запись в Реестре.

В соответствии с п. 2.1 Положения внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга" (далее - ГКУ).

Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя лицо, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, представляет заявление о предоставлении парковочного разрешения жителя (далее - заявление) по форме, утверждаемой Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - КРТИ), на бумажном носителе в МФЦ либо (при наличии технической возможности) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3.1 Положения срок действия парковочного разрешения жителя составляет три года: со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя; с даты начала периода действия парковочного разрешения жителя, указанной в заявлении (в случае указания жителем в заявлении иной даты). В период срока действия парковочного разрешения жителя годовая льготная плата подлежит внесению на каждый очередной год до даты истечения оплаченного периода.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Савинцевой А.И. Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга" "дата" принято решение N... о внесении записи о парковочном разрешении жителя в Реестр парковочных разрешений жителей в отношении принадлежащего Савинцевой А.И. транспортного средства "... ", г.р.з. N... Срок действия парковочного разрешения установлен на период с "дата" по "дата".

Кроме того, на основании заявления Савинцевой А.И. от "дата" N... Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга" принято решение о внесении записи о парковочном разрешении жителя в Реестр парковочных разрешений жителей в отношении принадлежащего Савинцевой А.И. транспортного средства "... ", г.р.з. N... Срок действия парковочного разрешения установлен на период с "дата" по "дата".

Из изложенных сведений усматривается, что Савинцева А.И, будучи заблаговременно извещенной об истечении срока действия оформленного ею парковочного разрешения жителя "дата", в течение длительного времени, а именно, в период с "дата" по "дата" не приняла мер по оформлению парковочного разрешения.

Приостановление приема граждан в многофункциональных центрах на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 не препятствовало Савинцевой А.И. в подаче заявления о предоставлении парковочного разрешения жителя в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" в соответствии с п. 2.1 Положения.

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что совершенное Савинцевой А.И. противоправное деяние, выразившееся в занятии парковочного места на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес") (координаты: широта "... ", долгота "... "), без внесения оплаты в установленном порядке, - не связано с умышленным нарушением законодательства, противоречит фактическим обстоятельствам дела и представленным письменным доказательствам.

Следовательно, вывод судьи районного суда о малозначительности совершенного Савинцевой А.И. административного правонарушения является необоснованным.

При таких обстоятельствах решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не может быть признано законным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года по жалобе Савинцевой А.И. на постановление N... заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " И.Н. от "дата", которым Савинцева Анна Ивановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Жалобу Савинцевой А.И. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья С.В.Куприк