Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2021 г. по делу N 7-1676/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2021 года в отношении

Председателя правления ТСЖ "Новатор" Нестерова Михаила Владимировича, родившегося "дата" в "адрес", гражданина РФ, проживающего по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Санкт-Петербургу "... " И.А. N N... от "дата". Нестеров М.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Нестерова М.В. - Румянцевой Н.Ю. - без удовлетворения.

Защитник Нестерова М.В. - Румянцева Н.Ю. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене принятых по делу решений.

В обоснование жалобы указала, что принятые решения незаконны и необоснованны, поскольку Председатель является членом ТСЖ, а не должностным лицом, а потому не является субъектом административного правонарушения. Кроме того, в квитанции на оплату коммунальных услуг за сентябрь 2019 г, равно как и в квитанциях за другие месяцы, содержится полная информация об оказываемых услугах, тариф, площадь занимаемого помещения, общая сумма начислений, которая и равняется стоимости услуг. В действиях Нестерова М.В. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Нестеров М.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, предоставил дополнения к жалобе. Указывает на незаконность и необоснованность принятых по делу решений. Доказательств его виновности материалы административного дела не содержат. Нестеров указывает, что какой-либо ответственности Председателя правления за ненадлежащее исполнение обязанностей Председателя правления Жилищным кодексом не предусмотрено. При ненадлежащем исполнении обязанностей Председатель может быть отрешен от Председательских обязанностей решением простого большинства членов правления. Председатель правления ТСЖ не является органом управления юридическим лицом, он возглавляет коллегиальный исполнительный орган, не может быть признан должностным лицом, ответственным за соблюдение требований Закона " О защите прав потребителей".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление должностного лица и решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы

"дата" по адресу: "адрес", председателем правления ТСЖ "Новатор" Нестеровым М.В. допущено нарушение требований ст.8; ст.10 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пп. "в" п. 69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", выразившееся в непредставлении в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги от "дата" за сентябрь 2019 года за "адрес" (лицевой счет N... на сумму "... " руб.) необходимой и достоверной информации об услугах - о единицах измерения коммунальных услуг " "... "". Действия Нестерова М.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 149 ЖК РФ, председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Следовательно, председатель правления ТСЖ "Новатор" Нестеров М.В, является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, выявленное нарушение свидетельствует о неисполнении председателем правления ТСЖ "Новатор" своих должностных обязанностей, поэтому с соблюдением требований статьи 2.4 КоАП РФ Нестеров М.В. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "в" п. 69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в платежном документе должно быть указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).

Из обжалуемого постановления следует, что "дата" по адресу: "адрес", председателем правления ТСЖ "Новатор" Нестеровым М.В. допущено нарушение требований ст.8; ст.10 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пп. "в" п. 69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", выразившееся в непредставлении в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги от "дата" за сентябрь 2019 года за "адрес" (лицевой счет N... на сумму "... " руб.) необходимой и достоверной информации об услугах - о единицах измерения коммунальных услуг " "... "". Действия Нестерова М.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя правления ТСЖ "Новатор" Нестерова М.В. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- коллективным заявлением "... " А.А, О.В, Н.А, "... " С.Д. от "дата", зарегистрированного в Управлении Роспотребнадзора "дата" за вх. N.., из которого следует, что ТСЖ "Новатор" нарушает права потребителей при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ "Новатор" и Нестеровм М.В.;

- счетом на оплату за "... " года, лицевой счет 214510029, выставленный "адрес", расположенной по адресу: "адрес", плательщик "... " С.Д, в котором на коммунальные, жилищные и прочие услуги " "... "";

-протоколом N N... об административном правонарушении от "дата", составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие председателя правления ТСЖ "Новатор" Нестерова М.В. и потерпевшей "... " С.Д, уведомленных надлежащим образом о дате месте и времени составления протокола;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Новатор", согласно которой Нестеров М.В. с "дата" является председателем правления - лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Положенные в основу виновности доказательства, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Вывод о доказанности вины должностного лица Нестерова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, а впоследствии судьей районного суда и получили надлежащую оценку в решениях.

Доводы жалобы Нестерова М.В. о нарушении права на защиту опровергаются материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вопреки доводам жалобы Нестеров М.В. должностным лицом заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, состоявшегося "дата" в 13:00, путем направления телеграммы по адресу, имеющемуся в материалах дела, которые возвращены в связи с невозможностью вручения, квартира закрыта, адресат по извещениям для вручения не явился (л.д. "... ").

При таких обстоятельствах, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие Нестерова М.В. должностным лицом не нарушены, необходимые условия для реализации им права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, судебного акта, жалоба не содержит.

Наказание должностному лицу - председателю правления ТСЖ "Новатор" Нестерову М.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и с учетом требований предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 и ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Санкт-Петербургу "... " И.А. N N... от "дата", решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Новатор" Нестерова М.В. - оставить без изменения, жалобу защитника Румянцевой Н.Ю. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.